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江津:财政改革亮点纷呈

2014年,区财政局积极推进财政各项改革,进一步提高财政管理的科学化和精细化水平。

  一是,有序推进预算公开,提高预算透明度。按照财政部和重庆市财政局关于推进地方预算信息公开的要求,接受社会各界对财政资金来源和使用去向的监督,年初在区人代会公开20个预算单位的部门预算和“三公”经费预算的基础上,6月20日,区财政已向社会公开了区级政府总预算和“三公”经费预算汇总数,34个区政府组成部门已公开了本单位的部门预算和“三公”经费预算。

  二是,深入推进国库集中支付,提高资金时效性。深入推进财政国库集中支付,在2013年将财政代管资金纳入国库集中支付范围的基础上,进一步规范国库集中支付业务,明确各项资金的支付方式。全年实现国库集中支付业务17.83万笔,支付金额228.69亿元, 比上年增长79.9 %,其中:直接支付金额184.8亿元,比上年增长75.1%。

  三是,实施预算动态监控,增强预算约束力。2014年5月,下发了《关于实施预算执行动态监控的通知》,进一步深化国库集中支付改革,健全财政资金的事前审核、事中监控、事后跟踪反馈的监控运行机制,全面实施区级预算单位预算执行动态监控,对违规划转资金和大额提取现金进行冻结,防范和控制财政资金支付风险,确保财政资金安全、规范、有效使用,全年共处理违规资金279笔,纠正违规资金2.05亿元。

  四是,全面推进公务卡改革,规范单位公务支出。下发《关于进一步深化公务卡改革的通知》,在规范强制结算和限制现金提取和使用的基础上,进一步明确改革目标及公务卡的使用管理,提高行政事业单位公务支出的透明度,促进党风廉政建设。全年使用公务卡的单位累计达到273家,办理公务卡业务42613笔,报销金额1.6亿元,报销占比76.9%,超过重庆对区县的改革要求1.9个百分点。

  五是,创新财政评审方式,严格控制建设成本。加大预算评审全过程控制力度,开展财务决算评审工作,建立垄断行业项目评审库,严格入围评审中介机构的考核,全年共完成政府投资评审项目362个,已完成项目送审金额95.2亿元,审定金额88.4亿元,审减金额6.75亿元,审减率达7.1%。

  六是,积极推进绩效评价,提高资金使用效益。将区本级预算金额在200万元以上的项目资金全部纳入预算绩效目标管理范围,占区本级一般公共预算支出的25.4%,积极探索预算项目绩效评价管理模式,以“单位自评”和“财政部门与第三方重点评价”相结合的方式深入开展绩效评价,全年评价项目13个,涉及资金3.7亿元。

  七是,调整预算定额体系,规范项目资金管理。调整区级行政事业单位公用经费类档、标准,进一步细化部门公用经费开支明细,部门综合定额预算标准由1.42万元/人.年提高至2.54万元/人.年。改进预算管理方式,重点支出的安排不再同财政收支增幅和生产总值挂钩,细化预算分配,减少“二次分配”资金比例,提高预算到位率,改变过去项目支出“当年项目,头年申报”管理方式为“当年项目,当年申报”。

  八是完善债务管理制度,防范政府债务风险。建立区本级政府性债务偿债准备金制度,严控债务成本,积极消化逾期债务;开展全区政府存量债务清理甄别,为下一步将政府债务纳入预算管理奠定基础。

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