2011年度全市国土资源管理工作总结表彰会议召开

2011年12月31日上午，市政府组织召开2011年度全市国土资源管理工作总结表彰会议，会议主要内容是总结2011年全市国土资源管理工作情况，部署2012年有关工作。会上，梁国英副市长作了重要讲话，刘润荣局长作了全市国土资源系统2011年工作总结和2012年工作布置，会议由市政府黎达潮副秘书长主持，松山湖、虎门港、生态园管委会和各镇街分管国土工作的领导，各分局正副分局长，市局全体干部职工共约300人参加了会议。

2011年，是全市经济社会巩固发展、加快转型的一年，也是全市国土资源管理工作提速提效、再创佳绩的一年。全市国土资源管理各项工作取得了明显的进步。主要体现在以下五个方面：

一、狠抓用地服务，保障了发展。全系统把保障项目落地、服务全市发展大局作为全年工作的重中之重，改进新增用地指标分配办法，2011年共办理用地预审477宗、面积2.03万亩，获得省批复26批次（宗），面积1.35万亩，214项市重点项目用地报批全部完成；为国家、省和市重点项目提供测量服务9558亩。全年通过一级市场出让地块145宗，面积8575.5亩，成交总价124.19亿元；完成土地使用权登记82406宗，其中抵押登记320宗，抵押金额165.1亿元。

二、狠抓执法监管，守住了红线。始终坚持惩防并举、以防为主，严守耕地红线。及时向违法用地单位、施工单位和共同责任部门发出执法告知书410份，查封违法用地现场115个。全年处理举报电话191件次、办结群众信访417件次。全年共查处新增违法用地案件193件，移送司法机关案件10宗，追究党纪政纪责任17人。

三、狠抓改造盘活，推进了集约。在“三旧”改造方面：全系统完善历史用地手续，纳入2011年台账的347宗、2.4万亩项目全部完成权属地类调查，编报改造方案165宗。对“三旧”改造方案实行集中审查，全年共审查改造方案177宗，市政府已批118宗。积极组织镇街参加 “三旧”改造地块招商推介会，对动工台账项目实施严格督导，全年共启动“三旧”改造项目108宗、面积1.45万亩。完善集体土地征收或转为国有手续，上报9宗有5宗已获省批复，宗数和面积都居全省首位。在盘活存量土地方面：完善处置台账，建立倒逼机制，促进使用权人主动接受盘活处置，提前2个月发出开工提醒通知书，全年共发出177份，同时约谈潜在违约者110人次。畅通盘活政策，制定全市盘活存量土地内部指引，共盘活存量土地1.7万亩，其中处置历史闲置土地130宗、面积5000亩。

四、狠抓整治预防，促进了廉洁。认真落实国土资源系统“两整治一改革”专项行动各项工作，累计开展干部廉洁从政集中整训1000多人次，推进干部轮岗交流30多人次；全系统全面铺开“一岗一预防”活动，市局共排查出廉政风险点85个，制定预防措施177条；编制完成15个科室和事业单位《工作运行规范》和《岗位规范》，全面建立AB角互替监督制度；梳理行政权力事项72项，修订岗位设置93个；修订《办事须知》44项，编制业务流程图（表）144个，签订《廉政承诺表》206人次。颁布《内部审计工作规定》、《局属单位领导干部经济责任审计暂行规定》、《局属单位领导干部经济责任告知暂行规定》等内部审计制度，完成对20个分局的经济责任审计，出台《“劣行黑名单”制度》，明确对52种容易滋生腐败的工作行为和环节进行重点监管，强化了警示教育。

五、狠抓落实执行，提升了绩效。狠抓各项工作的执行落实。全年共受理土地登记资料公开查询2342批次，协助司法机关查封土地使用权680宗，整理地籍档案资料13万份。完成第一批56家已关闭石场的复绿工程投标工作，面积243万平方米，市、镇两级财政投资2.7亿元。全面开展地质灾害隐患点变更调查，累计核查出灾害点320处；着力做好重大灾害点治理，累计投入6000万元治理或消除灾害隐患点40处。完成《东莞市基础测绘“十二五”规划》编制，创新1:500地形图修补测方法，完成32个镇街面积约130平方公里的修补测验收。加强中层干部管理，做好56名科级干部转正考察，组织118名副科以上干部赴清华大学集训、96人赴省厅继续教育培训。对73项行政处罚事项细化了裁量标准。认真做好行政复议和诉讼工作，调查处理行政复议案件2宗、胜诉行政诉讼案件20宗。分两批完成对11个中心镇和3个园区的事项下放工作。

梁国英副市长在会上充分肯定了过去几年全市国土资源管理工作，认为国土系统保发展成效显著、守红线成效显著、强执行成效显著，取得了不平凡的业绩。对2012年国土管理工作，梁国英副市长叮嘱与会同志具体做到“四个更加”： 一是探索研究要站得更加高。一定要继续紧密结合土地管理工作和全市经济社会发展实际，加快构建国土资源管理的新格局，深入研究土地管理战略的新思路，抓紧探索破解双保难题的新出路。二是统筹利用要看得更加远。全市土地的后备资源和新增用地空间是十分有限。在土地资源日益紧缺的形势下，在统筹规划上要深谋远虑，在产业项目选择上要精打细算，在节约集约上要大力推进。三是执法监管要抓得更加严。要强化“红线”意识。要牢记“两条红线”碰不得：一是15%问责红线碰不得。另一是18亿亩耕地红线碰不得。要强化预防意识。为减少经济损失，降低执法难度，要在日常巡查上下功夫，将防范关口前移，将变事后查处转变为事前防范。四是国土队伍要建得更加强。打造精锐之师，建设“政策熟、业务精、素质高、能力强”的国土队伍。打造执法尖兵，锻造一支“土地业务硬、法律素质高、执法能力强”的国土资源执法监察队伍；打造服务标杆，在服务保障方面继续努力成为全市榜样；打造廉洁团队，做到风清气正，为经济社会发展和国土事业发展提供组织保障。

2011年，市国土资源局再次被评为“市直机关先进单位”，荣获全国国土资源系统推进依法行政先进单位、全市产业结构调整和转型升级先进单位、全市“五五”普法先进单位、全市企业上市培育先进单位、纪检监察先进集体、先进基层党组织、地理信息产业（GIS）优秀工程等荣誉。梁国英副市长希望全市国土资源系统在新的一年里，以提升基层建设为抓手，乘势而上，落实“三个最严格”的管理制度，破解“双保”难题，实现“服务保障更加有力，资源保护更加严格，分局建设更加规范，整体效能大幅提升”的目标，将全市国土资源管理工作推向新的高度。

会议现场

表彰先进