美国商务部当地时间8月17日公布肯定性终裁结果，认定中国出口到美国的无螺栓钢制搁架产品存在倾销和补贴行为，倾销幅度为17.55%~112.68%，补贴幅度为12.40%~80.45%。业内专家表示，中美近来频繁的贸易摩擦与2016年美国总统大选在即、美国积极发展新的贸易保护工具相关，建议中国企业积极应诉，中国政府也应给予企业支持，捍卫企业正当权益，维护自由、开放、公正的国际贸易环境。

中方应积极应诉

根据美国的贸易救济政策程序，正式对调查产品征收 双反 关税还需要美国国际贸易委员会作出肯定性终裁。日程显示，上述机构作出终裁的时间为9月28日。

商务部研究院世界经济研究所研究员周密在接受国际商报记者采访时表示，美方的倾销和补贴认定会给中国相关企业带来较大影响，主要表现为对美出口涉案产品需要负担更高的税收成本，从而大幅降低其在美国市场上的竞争力，这将导致企业生产经营受到较大影响，甚至被迫转向其他国家和地区的市场。

对外经济贸易大学法学院教授陈卫东也对国际商报记者直言： 对于相关企业来说，如果被征收 双反 关税，就意味着美国市场的大门将对其关闭。 他建议，在美国国际贸易委员会9月28日作出终裁之前，中国政府作为应诉方除了应在反补贴调查中继续正常应诉外，还应通过其他渠道和场合向美国相关部门陈述中方立场，向美国施压。

美国对华反补贴的一些做法，比如对国有企业的公共机构身份的认定、双重救济、拒绝使用中国国内价格而选用替代基准等已经被世界贸易组织上诉机构明确裁定为违反供应链管理协议。 陈卫东说， 因此，如果美国此次仍然继续采用上述不合规做法，中方应积极准备在WTO争端解决机制对其进行起诉。此外，中方还可以在美国国内调查程序中提出质疑，对其施加道义压力。

美国一再发难为哪般

上述案件并非孤例，近年来，中美贸易摩擦不断。今年以来，美国商务部已相继对中国PET树脂产品发起 双反 调查，对自中国进口的氢氟烃制冷剂发起反倾销调查。

商务部新闻发言人沈丹阳在日前召开的例行发布会上表示，美国商务部8月11日正式公布了对华PET树脂反补贴调查初裁结果，认定中国企业补贴幅度为4.27%~18.88%。 中方注意到，美方在初裁中不顾中方抗辩，仍然坚持以往的不公正和歧视性做法，错误认定政策性贷款等项目存在补贴，中国政府对此表示高度关注。 沈丹阳说。

陈卫东认为，这一系列调查与2016年将要发生的两件大事有关：一是美国总统大选；二是美国对华反倾销调查的替代国价格做法将有义务终止。 美国大选年的规律是，政党和政治家为了拉选票，主张要加强对来自国外，特别是来自中国的进口产品的贸易限制，从而博取国内企业家和工人的好感。 陈卫东解释说， 而在替代国价格有义务终止后，美国需要发展新的贸易保护工具，反补贴特别是 双反 并用恰恰就是一种新工具。因此，今年美国还会继续试验，争取让其发挥最大效用。

周密则认为，美国频繁对华发起 双反 调查，一定程度上反映了其政府在减弱外来商品竞争力上的态度。中国产业结构的调整和美国的再工业化战略使得两国出口商品的结构相似性增强，两国未来的贸易摩擦也会随之加剧。

商务部多次强调，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。