“网格化”是近年来现代城市治理的“热词”之一。在长沙，这也是城市管理体制下移，服务向基层延伸的重要举措。早在2008年，芙蓉区就曾率先在文明创建工作中试点“网格化管理”。经过多年探索与完善，在今年，芙蓉区网格化城市管理模式将全面升级。

在芙蓉区委、区政府深入推进“三大工程”“九大行动”，打造“四个芙蓉”的大背景之下，芙蓉区城市管理工作也由“单一向互动、粗放向精细、突击向长效”转变，探索中心城区城市管理新模式，不断提升现代治理能力和治理体系，以行动回应市委、市政府对芙蓉区“率先打造成为具有国家中心城市水准的精品城区”的殷切希望。

A 网格内24小时管理不间断

以“重心下移、以块为主、方便管理、服务群众”为前提，芙蓉区希望通过整合资源，创新机制，着力构建职责明确、指挥有序、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的城市管理网格体系，全面提升城市管理服务水平，实现城市管理“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”，“最终形成管理服务更加到位、作用发挥更加明显、群众对城市管理更加满意的目标。”芙蓉区副区长练大智说。

据芙蓉区城管局局长陈洪林介绍，该区网格划分以各街道为基础，依据地理布局、道路走向、方便通达、无缝拼接等因素，以街道为单位把全区划分为15个一级网格，以村、社区所辖行政区域为基础划分为77个二级网格，村长、社区主任为第一责任人。“各级网格之间有机衔接，确保管理服务职能覆盖到辖区的各个角落，不留盲区和死角。”

据了解，芙蓉区网格化城市管理按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，对网格管理人员实行定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度的“六定”管理责任制度，确保24小时全天候有管理人员，集中精力解决网格区域城市管理问题。

在正常上班时间内，主次干道均有专人巡查值守;而在以往的空当时间，即早上7时30分至9时、中午12时至13时30分和晚上18时至24时，城管执法人员也将采取定点值守与机动巡逻相结合的方式进行管理。从零时至7时30分则由各中队备勤人员进行值班，及时处置应急情况。

B 七类人员“进网格”明确职责分工

“进网格”的人员主要由七类构成，囊括了与居民生活最为贴切的方方面面。其中包括街道城管办和社区工作人员、城管执法队员、环卫工人、园林管理员、特勤队员、协管员、市政管理员，七类人员按任务轻重、工作量大小确定进入网格的人员数量。

人员进网格，发现问题即在网格内解决。为此，芙蓉区对网格人员的“责任清单”进行了明确，其中，社区工作人员负责督促辖区单位落实“门前三包”，监管背街小巷的环境卫生，组织爱国卫生运动大扫除，负责辖区违法建设的巡查、上报;城管执法队员负责查处影响城市市容和环境卫生、城市规划、园林绿化、市政工程以及工商行政、环境保护、公安交通等城市管理职责范围内的违法违规行为;环卫工人负责网格责任区内路面的清扫、保洁、垃圾清运等;市政管理员负责网格内市政设施维护、管理，监督占用、挖掘城市道路和使用城市排污管网等市政设施的许可实施情况和网格内城市排渍工作;协管员负责城市管理的巡查、上报工作，协助城管执法队员查处各类违法违规行为;园林管理员负责网格内绿化维护、管理，负责树木花草的养护、浇水、施肥、病虫害及修剪等工作，定期组织修枝、除杂草，对大棵树木的造型等;另有部分机动力量负责空当时间的守点、巡逻和处理突发事件。

同时，对应网格化管理各项职责职能，芙蓉区建立了市容环境卫生、规划、园林绿化、市政、工商、环境、静态交通七类精细化管理标准。

C 网格管理效果实行动态考评

朝阳街道位于长沙核心城区，不仅囊括了人民路、韶山路等多条主次干道，也分布着不少老旧社区。按照网格化管理要求，朝阳街道被分为6个网格，每个网格对应一个社区，6名城管执法队员每人联点一个网格，另外还有40余名协管员被分配至每个网格中。

昨日下午3时，记者在曙光路上看到一名城管队员和一名协管员正拿着温馨提示单，对人行道乱停车的市民进行劝导。“网格化管理让人员下移，责任分工更加明确，让城市管理真正做到不留死角。”芙蓉区城管执法大队朝阳中队中队长文琦告诉记者，以城管执法工作为例，城管队员和协管员有了自己明确的“责任田”，责任上肩意识更加强烈。“每天他们都会不间断在辖区巡查，发现问题第一时间处置。”

除了朝阳街道外，网格化城市管理带来的转变也在韭菜园街道、东屯渡街道等逐渐显现，主次干道、背街小巷面貌焕然一新。

记者同时了解到，为进一步落实网格化管理责任，芙蓉区城管委还专门成立了城市管理网格化督查考核领导小组，对网格化管理制度落实情况、网格区域内管理效果、网格管理人员履职情况和作风形象等进行动态考评，并依据排名情况分别对相关网格责任人实施奖励与处罚。