市国土局推进全系统档案管理升级达标工作

10月30日，市国土局在凤岗国土分局召开全系统档案工作目标管理认定工作现场会，市档案局领导为档案管理省特级达标的凤岗、黄江、横沥国土分局、省一级达标的大岭山国土分局颁牌。市档案局成洪生局长、夏闻生副局长，市国土局莫伟鸣副局长、谢柱桥科长，全市国土分局主要负责人、分局地籍档案工作管理人员共100多人参加会议。

土地管理档案是调整土地权属关系活动的宝贵真实记录，是维护土地所有者与使用者合法权益、调处土地权属界线及其权属争议的重要依据。目前市国土局档案室和凤岗、黄江、横沥、大岭山、大朗、东坑、清溪、沙田、松山湖等9个分局档案室已通过省级档案室评审。一直以来，市国土局十分重视地籍档案管理工作，落实五项措施不断提升档案管理水平。

一、完善基础设施。为确保档案室储存环境和保护措施达标，在财力上予以倾斜，完善档案管理工作硬件基础设施。凤岗、黄江、横沥等分局根据档案保管的有关规定，建立专门综合档案室，配备标准型档案密集架、空调机、抽湿机、电脑、打印机、扫描仪、温湿度计、灭火器、应急灯、烟雾探测报警器等设备。库房管理落实防尘、防盗、防火、防光、防高温、防潮、防虫、防鼠等“八防”措施，档案工作人员每天对库房温湿度进行记录，确保现存档案无霉变、褪色、破损现象，妥善保护好档案资料。

二、加强督导培训。市国土局档案管理督导小组对各分局档案室进行调查摸底，对发现的问题加强督查指导，并组织全市国土系统档案管理人员参加档案管理专业培训，提升档案管理水平。此外，各分局建立了档案管理责任制度，构建一级抓一级的链条式责任体系，定期检查档案法规落实效果和档案工作运行情况，把档案规范化管理措施落到实处。

三、坚持分类管理。一是健全制度。修订了新版《东莞市国土资源局档案管理制度汇编》，规范档案日常管理，将档案管理工作纳入年度目标考核任务。二是关口前移。把好案卷日常工作质量关，由档案人员严格检查，在公文拟写过程中杜绝红笔、铅笔拟写等不规范行为，注重文件材料底稿留存，使案卷质量达到规定标准。三是集中归类。档案室建立了文书档案、地籍档案、基建档案、会计档案、实物档案、声像档案等六大类档案，全部档案及检索工具实行集中统一的电脑管理，规范立卷、组卷、卷内文件排列、档案编目、编号等系列流程。

四、落实保密制度。严格执行《档案借（查）阅制度》及《档案保密制度》等相关规定，重点加强对归档文件材料的保管，凡涉及保密的文件资料，认真做好传阅和保存工作，严防借阅环节泄密，并主动接受保密部门的业务指导和督促检查。各分局档案集中在档案室由专人统一保管，收进移出按规定登记，档案整理人员“一人、一机、一网、一盘、一件”，除自身工作需要外，所有对外查询必须在市局统一申请。

五、做好查询服务。在提升档案管理水平的同时，不断拓宽地籍档案服务领域。在日常土地管理过程中，通过链接地籍数据库，将每宗地的宗地红线套入到地籍数据库中，帮助分析是否存在界线重叠、重复发证等情况。市国土局与市房管局建立抵押信息互通机制，避免房产抵押后再来办理土地变更的漏洞。目前，市国土局着手开展地籍档案管理系统升级，对纸质档案的重要内容进行高速扫描，建立独立的地籍档案数据库，实行电子档案调阅记录和纸质档案移出跟踪，全面提升数据导入导出、数据编辑处理、信息查询统计等地籍基础数据管理功能。

近年来，到市国土局和各分局查阅档案的人数逐年增加，档案工作人员热情主动服务，满足不同类型查阅者的需要，发挥档案管理的应有作用，取得了良好的社会和经济效益。下来，将加快基层分局库房改造升级和硬件设施配置，进一步规范档案管理，争取档案室评审全部达省一级以上。