根据市委办公厅、市政府办公厅《关于落实我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》和市对口支援发展经济领导小组《关于召开全市扶贫开发规划到户责任到人工作会议及挂村对接的通知》精神，2009年12月29日，市国土房管局由驻局纪检专员李有诰同志带队，组织人事处和市房屋安全管理所相关工作人员赴梅州市参加广州市与梅州市挂村帮扶对接大会，并深入市国土房管局挂村帮扶的五华县华阳镇陂坑村现场对接，落实“双到”工作。

陂坑村位于五华县西南侧边远山区。全村总面积约24平方公里，分7个自然村、41个村民小组，农户967户，人口4612人，其中贫困户382户，贫困人口1973人，占42%；耕地1700亩，山地13500亩，以水稻种植为主，亩产600斤左右，果园、养殖少，村集体年收入1300元，村民人均年收入1200元左右。村党支部领导班子成员3名，村委领导班子成员7名，党员54名。

陂坑村山多地少，人多物少，资源贫乏，经济发展缓慢。一是村里基础设施建设严重缺位。该村远离交通干道，除进村道路为水泥道面外，村委会与各自然村之间及村里巷道均为泥巴路面，交通十分不便；全村没有固定电话，大部分村民没有有线电视，没有自来水；村里基本上没有公共活动场所。二是农业生产基础差。全村耕地1700亩，由于水利灌溉设施长年失修，产量低，耕地撂荒严重；山地贫瘠，种植果树等经济作物少；成规模的水产养殖和饲养牲畜、家禽等养殖业几乎没有，经济基础十分薄弱。三是村集体经济薄弱。村里除出租村委会办公楼首层店面，收取租金1300元外，没有其它经济收入，村集体经济相当薄弱。

按照市委、市政府明确村民人均年收入2500元的帮扶目标，陂坑村集体经济和村民收入情况差距较大，任务艰巨。对此，市国土房管局党委和领导高度重视，及时成立了局挂村帮扶工作小组，指定专人负责联络工作，落实挂村帮扶责任单位，并指示工作小组尽快组织土地规划、住房保障、房屋建设及安全鉴定、地质管理等相关专业处室、单位的技术人员，深入陂坑村实地调研，全面摸清该村的基本情况，理清帮扶思路，制订帮扶工作计划，提出切实可行的帮扶项目，报市立项，争取经费保障。同时，要求建立完善局挂村帮扶工作制度，包括帮扶工作责任制、帮扶台帐制度、规划备案制度、信息交流制度、帮扶资金管理制度等，推动挂村帮扶工作顺利开展。