各县商务局，淮安经济开发区服务业发展局：

根据《成品油市场管理办法》和《江苏省成品油市场管理办法实施细则》的有关规定，针对近期我市成品油经营行政许可工作中出现的新情况、新问题，现就规范成品油经营审批有关事项通知如下：

一、进一步明确县商务主管部门成品油市场管理职责

根据《成品油市场管理办法》和《江苏省成品油市场管理办法实施细则》的规定，结合我市机构改革及其行政职能调整的实际，各县商务局及淮安经济开发区经济发展局对其辖区内的成品油市场管理权限明确为：负责提出仓储行业发展规划初步意见；负责编制上报成品油零售体系发展规划；负责确定上报年度加油站发展计划，负责成品油零售经营许可和变更的初审、年检年审及经营条件的经常性核查；受市商务局委托，负责组织新建加油站竣工验收；负责成品油市场运行监测、统计分析工作，建立市场预警机制和重大事件快报制度；负责本辖区内成品油市场的监督管理。

二、规范成品油经营企业申报审批程序和要求

各县商务局对照苏经贸商改〔2007〕427号规定，并按以下要求做好相关工作：

认真审核项目的申报材料

各县商务局受理成品油经营许可事项时，必须要求申报企业认真填写各类审批表，所列项目均需填写完整、清晰，并按附件要求备齐相关资料；要认真核对企业上报资料的有效证照、证明的原件。所有申报材料要按顺序用A4纸规格装订成册后方可上报我局。

规范项目审批表和印章的使用

省商务厅已对成品油经营经营许可、变更项目的审批表格作了修改完善，从2011年起统一启用新版表格。凡审批表中所涉及的相关部门印章均须为该部门的行政公章，申报材料中的复印件均须由申请企业盖章。

规范行政许可材料的报送程序

各县商务局对企业上报的成品油经营许可、变更事项，经初审后须派专人将申请材料报送我局商贸服务管理处，如委托相关人员代为上报的，须出具书面委托书，否则我局不予受理。

规范新建加油站土地参拍企业资格审查办理程序

根据《江苏省成品油市场管理办法实施细则》中第十四条的要求，申请新建加油站的企业，应按市商务局发布的加油站年度发展计划公告，在规定时间内选定拟建加油站，向市商务局提出申请，市商务局对其进行资格审查，在规定时间内向企业告知审查结果，出具审查核准文件并将审查核准文件提供国土部门。据此，各县商务局须做好与当地国土行政主管部门的衔接工作，对参拍企业的资格条件进行初审，将符合条件的企业名单和相关资料行文后上报我局，凭我局下达审查核准文件，组织符合条件的企业参加土地挂牌或招标、拍卖，确定新建油库和加油站的建设主体。

完善加油站年度发展计划

各县要重视并强化加油站年度发展计划的有效性和执行力。在制订加油站年度发展计划时，要加强与国土、规划等部门的协调，做到当年计划当年能够落实完成，土地不能落实的不应列入计划。各县商务局可根据以上要求，在每年年底前，研究确定下一年度加油站发展计划，于每年的1月初上报报送我局，由市局报送省厅，待省厅批复下达后，市局将及时在省辖市所在地主要媒体上公告，未列入省批复的年度加油站发展计划或不经公告的不予实施，视为无效。加油站发展计划应包括：拟建加油站名称、类型、具体位置、GPS定位数据，周边与之最近加油站的名称、类型和间距。加油站年度发展计划，正常情况下一年报批一次，特殊情况可在下半年单独报批。

严格执行城区加油站设置间距要求

为进一步落实《成品油市场管理办法》，对城区加油站设置间距进行调整：从2011年起，新建、迁建加油站，新设站与周边原有加油站之间的直线间距不少于1.8公里。同时，城区加油站申请转让、租赁和扩建，该站与周边原有加油站间距要达到1.8公里以上，否则不予转让、租赁和扩建，只允许原址原规模改造。

(七）规范加油站转让、租赁、扩建、迁建材料申报

1、转让加油站，属于投资主体发生重大变化，原经营单位应办理经营资格注销手续，新经营单位应重新申办成品油经营资格。原经营企业注销需提供的材料：除原有文件规定应提供的材料外，还应提供《国有土地使用证》复印件；现状图；现场勘察表商务局填写）。新经营企业重新申办成品油经营资格需提供的材料，其中加油站土地要变更到新经营企业名下，消防、安监手续必须是对新企业的审批文件，供油协议是新经营企业签订的。国有、集体企业改制，除企业内部资产整合整体划转外，其它改制形式均按注销、重新申办成品油经营资格程序办理。

2、加油站申请租赁、扩建，除原有文件规定应提供的材料外，还必须提供《国有土地使用证》复印件；现状图；现场勘察表商务局填写）。要求同上。各县商务局在受理企业申请转让、租赁、扩建时，对土地不是自有商服类出让地、间距达不到规定要求的，不予受理。

3、因城市、道路建设和安全管理等原因，需要迁建加油站，必须提供县级以上人民政府拆迁文件，包括拆迁文件、拆迁协议、拆迁通知等。加油站迁建原则上按同类型，在原址所在行政区域内就近迁建。

三、加强日常监管，规范成品油经营管理

加强市场监管的基础信息工作

各县要进一步完善和做好成品油经营企业基础信息的收集工作，建立成品油经营企业电子档案，切实做好我市成品油市场监测数据的采集、分析和上报工作，及时掌握市场供需动态，分析市场形势，为各级政府和成品油经营企业提供信息服务。在实施成品油经营许可及后续监督管理，不得收取费用，成品油市场管理经费向同级财政部门申请。要积极主动地向同级财政部门申请成品油市场监管经费，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的成品油市场日常监管体系。

依法实施成品油市场监管工作

各县商务局要按照属地原则，建立长效监管责任制，依法履行成品油市场监职责，切实解决重准入、轻监管的情况。要会同有关部门查处