据《澳人报》消息，澳大利亚商业委员会呼吁推翻新实施的农业领域外商投资审查政策，原因是新政对外商投资澳农业释放了不良信号，同时也对澳大利亚欢迎外资的声誉产生负面影响。

澳商委会目前正就此事向澳外交贸易部提交书面材料，强调为亚洲邻国提供贸易和投资便利的重要性，同时再次倡议组建旨在于加强两国研究技术和文化交流的独立机构，即中澳委员会。

资料显示，此前受国家党施压，澳政府把需经外商投资审查委员会审批的农业投资门槛由2.52亿澳元调整至0.55亿澳元，购买农业用地的审批门槛则调至0.15亿澳元。

不是针对中国投资者

在商务部研究院对外投资研究所助理研究员庞超然看来，澳大利亚政府加强对农业投资的审查事出有因。

首先，澳大利亚政府此前调低农业投资审查门槛的做法，反映了上一年各主要发达国家加强外资审查政策的趋势。比如美国议员就曾呼吁加大对于外国投资者收购农业及食品加工企业的审查力度。另外，德国和法国也要求欧盟层面下放国家对于外资的审查权限，加大本国政府对于投资并购的审查力度。

其次，近年来，外国投资者在澳大利亚拥有农业用地的份额也越来越大。据澳方数据，外国投资者拥有13.6%的澳农业用地，主要为英美投资者所有，占比超六成。随着澳大利亚人口不断增长、民众对于粮食质量要求的提高，以及合理规划农业用地等考虑，促使澳政府加大了对外资企业投资农地的审查力度。

不过澳大利亚方面显然不希望加强外资审查的措施影响到中国的投资者。澳大利亚贸易、旅游和投资部长史蒂文 乔博在3月初的来华之行中郑重表示，澳大利亚是开放的经济体，欢迎中国企业来澳投资。澳大利亚的外资审查政策是非歧视性的，绝对不是针对中国。

近期，澳大利亚还成立了一个名为 关键基础设施中心 的新机构，其目的是对投资澳关键基础设施进行机制管理和评估，主要包括通信、电力、水力和港口等敏感资产。乔博称，该中心将向中国投资者们提供 高水平的商业确定性 。 中国已经是澳大利亚第一大贸易伙伴和第一大外资来源国，双方的贸易和投资关系日益密切。 乔博称，中澳自由贸易协定必将让两国的贸易和投资合作向更深、更广的方向发展。

投资澳农业仍有前景

尽管澳大利亚方面努力撇清加强农业外资审查新政与中国投资者间的关系，可无法否认的是，由于牵扯土地问题，农业仍是中国企业在澳投资最为敏感的行业。资料显示，2016年5月，中国大康牧业宣布放弃对澳大利亚肉牛巨头基德曼集团80%股权邀约收购，原因是遭到澳政府阻止。基德曼旗下牧场超过10万平方公里，占澳农业用地的2.5%、总国土面积的1.3%。早在2015年11月，基德曼集团旗下安娜溪牧场有意出售给中国买家，遭澳政府叫停。

商务部研究院美洲与大洋洲副所长周密对国际商报记者分析称，FIRB的农业投资相关措施确实与其他类别的投资管理方式不同，这也体现了澳部分利益相关者对农业问题的敏感性。 近年来，中国企业对澳农业投资兴趣较大，而吸引中国企业对澳农业投资事实上也是澳政府的重点举措，希望能够发挥其农业资源和管理优势。这类措施的出发点可能是为了保护澳农业，也并非针对单一国家的企业，但很有可能在实施的过程中对中国企业造成较大影响。 周密指出，需要注意的是，FIRB的审核并非是不允许投资，而是按照其要求的必要程序。

同时，庞超然也指出，放松投资审查有利于促进中国资本对澳农业的流入。

首先，中国企业对澳大利亚农业投资源于较强的内生动力，对澳投资源于市场力量的选择。由于中国农地自然条件的限制、大部分土地耕种历史较长、水资源条件不足等，无法进行大规模农业养殖种植，实现规模效应。而澳方在农地面积、农业技术等方面具有比较优势，中国企业对澳农业投资有助于将中国的市场消费优势与澳方的农业优势相结合，实现协同效应。

其次，中国投资者对澳农业投资近期增长快，但存量较低，发展前景广阔。中国投资者所拥有的澳农地面积居所有外国投资者的第五位，落后于英国、美国、荷兰和新加坡。