监督是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权，也是地方各级人大及其常委会行使最广泛、最频繁、最直接的权力之一。如何树立人大监督的权威，提升监督实效？

从专题询问的常态化到首次针对政府工作报告提出的“10件惠民实事”推进落实情况展开专项工作评议，再到《监督法》实施后首次针对建筑工地扬尘治理不力启动质询，市人大代表约见市政府分管领导和市级相关部门负责人，常委会对8个部门主要负责人同步开展集体约谈……

从问粮、问医到问空气质量，市人大常委会不断总结经验，磨砺监督利剑，逐步建立起一整套监督举措和制度，为开展人大监督作出顶层设计，从制度层面保证监督的“刚性”本色和“铁腕”气质。

顶层设计

为人大监督提供全要素全流程范本

《监察法》的颁布实施，对人大监督工作提出了新要求，市人大常委会顺应新形势，结合工作实际出台《关于加强和改进人大监督工作的意见》，把对监察委的监督列入监督重点，作出“督促监察机关严格执行《监察法》，依法独立行使监察权、公开监察工作信息”等具体规定，积极适应国家监察体制改革要求，推动治理体系和治理能力现代化，为人大实施正确监督、有效监督提供全要素、全流程的范本。

“没有规矩不成方圆”，监督的实质是把权力关进制度的“笼子”，保证制度的刚性约束力。市人大常委会负责人介绍，《意见》出台后，市人大及其常委会坚持党的领导、依法监督、问题导向、监督公开的原则，将重点从进一步加强对党的重大决策部署贯彻落实情况、法律法规实施情况、人大及其常委会决议决定落实情况、依法行政、严格监察、公正司法、人大及其常委会选任人员的监督等七个方面进一步加强监督，全方位弥补人大工作中的短板。

“《意见》出台后，人大及其常委会选任的人员戴上官帽后也并非万事大吉。”这位负责人表示，《意见》中结合中央、省、市关于加强干部监督管理的有关要求，将加强对人大及其常委会选任人员的监督列入监督重点，作出“健全选任人员任后监督机制，对人大选任人员不依法履职尽责、工作严重滞后、造成严重后果和恶劣影响的依法进行撤职，并督促‘一府一委两院’根据管理权限，同步实施管辖范围内公职人员和有关人员的责任追究”等具体规定，从制度层面推动人大监督对事与对人的有机统一，有效提高了监督刚性。

“闭环”效应

让监督监在点子上督在关键处

监督要切实发挥效用，就不能仅仅浮于表面，必须务实管用。