纵观DS437，中国是在此前对美系列世贸争端案件基础上的又一次强力出击，是中国积极运用WTO规则，充分维护自身权益和贸易利益的又一项有力举措。如果中国在此次执行之诉中再次胜诉，将可能获得最终贸易报复授权和对美采取报复措施，具有里程碑意义。

5月25日，正是中方对美国反补贴措施案发起四周年。此前十余天，DS437案件在世贸组织启动执行之诉，意味着这一旷日持久的案件正进入收尾阶段。

分析人士认为，长期以来，由于某些国家滥用贸易救济措施，不仅给中国等WTO成员自身带来巨大损失，而且对全球供应链和贸易环境也产生巨大影响，已经到了不得不制止的地步。DS437案正是这样一个案例，不过和别的案件不同，DS437案是一场 制度官司 。

告上世贸法庭

5月13日，中方就DS437案的执行措施提出与美国在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动该案执行之诉程序。

据了解，根据世贸组织《关于争端解决规则和程序的谅解》，世贸组织争端解决程序主要包括磋商、专家组审理、上诉、执行、执行之诉等基本阶段。本案的发起，可以回溯到2012年。

2012年5月25日，中方将美对华采取的22起反补贴措施诉诸世贸组织争端解决机制。而导致中方采取这一行动的原因是美国滥用贸易救济措施，在此前五年连续对中国发起近30起 双反 调查，严重损害了中国企业的合法权益。

对此，中国曾经在双边和多边场合提出交涉，希望美方主动修正错误做法，但美方始终没有采取任何修正错误的行动，而且继续滥用贸易救济措施。中国商务部在将其中4起案件告到WTO之后，WTO争端解决机构均得出美国做法违反WTO规则的裁定。

为乘胜追击，中方将美对华采取的22起反补贴措施一次性 打包 告到WTO，包括油井管、铜版纸、钢制轮毂等产品，涉案产品年出口额高达72.86亿美元。

打赢 制度官司

据了解，DS437案件的核心在于美方在公共机构认定、土地和原材料补贴专向性认定、外部基准的认定、使用 可获得不利事实 及出口限制措施的补贴认定等方面的错误做法。此案引起WTO成员的高度关注，欧盟、日本、印度、巴西、加拿大、澳大利亚等12个成员作为第三方参与案件审理。

据知情人士介绍，DS437案件一直延续至今，其中经历了中方提交磋商请求、专家组设立、专家组审理、WTO公布专家组报告、中方提出上诉、美方提出交叉上诉、WTO公布上诉机构报告等相当复杂的程序。最终于2015年1月16日，世贸组织通过我诉美反补贴措施案上诉机构报告和专家组报告，裁定美对中国15项反补贴调查违反世贸规则，要求其纠正违规措施。世贸组织争端解决机构通过合理执行期仲裁确定美方应在2016年4月1日前完成执行。美方于2015年4月启动执行世贸组织裁决再调查程序，但直至2016年5月26日才完成对全部涉案措施的执行。 美方不仅未能在合理执行期限内全部完成执行义务，还在已经发布的部分再调查裁决中继续坚持违规做法。 中国商务部条法司负责人在近期发表谈话时指出， 美方无视世贸规则和裁决的行为，严重损害了规则的严肃性和中国产业的利益。鉴此，中方决定就本案启动世贸组织争端解决执行之诉，坚定维护中方权益。

曾有不少企业人士在接受记者采访时表示，某些国家发起贸易救济调查非常容易，但对中国企业而言，轻则遭受巨额损失、退出市场，重则企业、产业遇灭顶之灾，还会祸及上下游供应商，对全球供应链起到破坏作用。而企业为了维权，在异国他乡的应诉步步艰难，因此应诉积极性不高，这更加激发了某些国家变本加厉采取贸易救济措施，使得全球贸易环境阴云涌动。中国商务部此前曾指出，提起DS437案是中方坚定行使世贸组织成员权利，坚决维护国内产业合法利益一系列行动的延续。中国政府反对滥用贸易救济规则，反对贸易保护主义的态度是鲜明和一贯的。

专业人士表示，纵观DS437，中国是在此前对美系列世贸争端案件基础上的又一次强力出击，再次直接挑战美国反补贴调查中认定补贴的法律基础，通过体制性的胜利来扭转美国歧视性反补贴等不公平贸易的做法；是中国积极运用WTO规则，充分维护自身权益和贸易利益的又一项有力举措。如果中国在此次执行之诉中再次胜诉，将可能获得最终贸易报复授权和对美采取报复措施，具有里程碑意义。