淮安市深入实施“东扩南连、三城融合、五区联动”战略，按照新一轮城市总体规划，全力推进一批重大基础设施建设，进一步增强城市综合承载力和辐射带动力。一是增强交通枢纽功能。全面实施公路升级、铁路联网、航道整治、机场建设、港站枢纽五大工程，构建快速交通体系。确保2010年民用机场通航。实现淮安与连云港之间“无缝隙对接”和“无缝隙通关”。二是增强公共服务功能。加快生态农业旅游示范区等工程建设，促进房地产市场稳步发展，开工建设商品房800万平方米，竣工400万平方米；实施21个旧城改造项目。稳步推进数字化城管，完善物管基层平台，提升社区服务水平。三是增强商贸流通功能。打造一批特色街区，大力发展现代物流业，建成淮安粮食物流园，加快市经济开发区综合物流园、清浦物流园建设，扩大保税物流等业务，启动空港物流基地规划建设。四是增强生态环境功能。巩固创模、创园成果，切实加强生态建设和环境保护。组织开展工业污染源整治、集中饮用水源地保护等专项行动，加快推进四季青污水处理厂改扩建、里运河水环境改善等工程，努力使淮安天更蓝、水更清。