市民在行政服务中心现场签署“容缺受理承诺书”后，“缺件”再补齐资料可办理业务。昨日起，南海区推出第五批共58个行政审批容缺受理事项，进一步扩大办理部门及办理范围。至此，南海区容缺受理事项已达198个。值得一提的是，此次南海区教育部门事项将进驻区行政服务中心受理。

　　13部门事项纳入“容缺受理”

　　今年8月，佛山市南海南力房地产开发有限公司报建主管刘家辉来到南海区行政服务中心办理商品房预售证。在窗口对比材料清单后，他发现自己缺乏物业单位的营业执照和资质证书。正当他准备“打道回府”时，工作人员拿出一份“容缺受理承诺书”，告知他只要填写申请，“缺件”也能先行审批，领取结果前再补齐资料即可。

　　“这在过去是不可想象的。”刘家辉说，由于房地产领域资料庞杂且涉及主体多，他们有时难以一次性集齐全部资料。而在以往，窗口把关十分严格，只要资料不齐就必须再跑一趟。这对“时间就是金钱”的房地产行业而言，无疑是沉重的打击。“现在缺件也能办理，更有利于我们开展业务。”

　　刘家辉的经历是南海容缺受理改革惠及市民群众的一个缩影。自2017年2月以来，南海区先后推出四批行政审批容缺受理事项，业务范围逐渐涵盖企业经营、投资建设及社会民生等领域，且受理范围从区行政服务中心延伸至各个镇街中心。截至目前，南海已为市民办理“容缺服务”1788宗，让越来越多“刘家辉”实现了办事少跑腿、不耽搁。

　　在此基础上，南海区于昨日再推出第五批共58个行政审批事项，将住建、人社、教育等13个部门的业务纳入“容缺受理”范围。查阅表格发现，新增事项中有不少是市民较为关心的领域，包括社会保险关系转移接续、应届高校毕业生临时生活补贴等。

　　“我们一般优先选取办理次数最多、各部门便于操作、流程顺畅的事项实施容缺受理。”南海区政务办审改科科长梁启锋表示，接下来还将根据市民和企业的实际需求，继续推出第六、第七批容缺受理事项，进一步方便企业群众办事，释放市场活力。

　　教育部门事项将进驻行政服务中心

　　值得一提的是，此次新推出的容缺受理事项包含了南海教育部门的5项业务，即民办自考辅导机构正式设立审批、民办自学考试辅导机构变更审批、正式设立文化教育类非学历培训机构审批、筹设文化教育类非学历培训机构审批和变更文化教育类非学历培训机构审批。

　　“这些事项将在下个月进驻。”梁启锋表示，教育部门的进驻意味着除了极个别特殊事项外，南海区基本实现所有部门进驻到行政服务中心。今后南海的企业群众只进一扇门，就能办成所有事。

　　此外，将行政审批的出入口集中到南海区行政服务中心，也有利于推动“受审分离”，避免群众和审批工作人员直接接触，减少“权力寻租”现象。同时，通过梳理不同部门的办事流程，南海区行政服务中心可有效清除兜底条款和模糊条款，减少窗口的自由裁量权，使行政审批工作更加透明。

　　手记

　　以人为本方可行远

　　日常办证时，不少市民遭遇过因漏带资料而要多跑一趟的窘境。但在南海，这种“折返跑”的现象正在逐渐消失，这要归功于一项特殊的改革措施——容缺受理。

　　把时钟拨回到2017年2月，南海在佛山市内率先实施行政审批容缺受理，明确凡属于承诺件类的行政许可和社会服务事项，其基本申请条件具备、申请材料主件齐全且符合法定条件的，在其他申请材料暂缺或有误的情况下，服务窗口可先予以受理，相关审批部门开展审查。

　　纵观这项改革措施，其最大的特点就是富有人情味。过去，行政审批程序十分严格，人们即使漏带不太重要的材料，也必须补齐才能办理业务。“多跑一趟”看似小事，但对个人来说，意味着服务体验和幸福感大打折扣；　对企业来说，可能会导致时间成本翻倍，长期以往不利于企业发展。以问题为导向，南海区大胆探索新型政务服务模式，打破了以往冷冰冰的条条框框，给行政审批增添一丝温情。

　　容缺受理并不能简单理解为“打开大门”，其背后有着严谨的配套措施。容缺受理是依托南海区社会信用体系来运行的。一旦申请人超过容缺时限未能补齐补正申请材料，审批部门将从中心收回许可证件或相关批文，撤销审批决定；　若逾期未补齐补正容缺材料累计满三次，申请人将被列入失信名单，本年度内不再适用容缺受理。

　　实际上，这种“放得开，管得住”的理念一直贯穿于南海行政审批服务改革的方方面面。通过实施容缺受理、跨城通办、并联审批等多项改革措施，南海不仅有效回应了新时代市民和企业对于高质量政务服务的期盼，提升自身公信力，更得以将市民和企业的认同和信任凝聚成未来发展的动力。