各位网友大家好，欢迎关注《走读荆楚 公仆议政》系列访谈节目，本次很荣幸请到恩施州委书记王海涛，和大家一起聊聊湖北恩施。

1、恩施州在您的眼中，她的特质是什么，或者比喻一下她像什么

王海涛：恩施，原名叫施县，清雍正七年改称恩施县，意即皇帝赐名于施县。但在我看来，恩施这个地方，不是皇帝赐的，而是上天赐的，大自然赐的，是天佑恩施。因为在恩施，神秘的北纬30度穿越而过，旖旎的八百里清江贯穿全境，独特的温度、湿度适宜于动植物生长，森林覆盖率达70%，有3000多种植物和500多种陆生脊柱动物，被誉为 鄂西林海 华中药库 水能宝库 动植物基因库 烟草王国 世界硒都 最适宜人类居住的地方 、 祖国的三大后花园之一 。而且，这里生活着土家族、苗族等28个少数民族，1983年，在党的民族政策沐浴下，成立了土家族苗族自治州，成为全国最年轻的自治州。可以说，良好的生态、美丽的自然与浓郁的人文气息交相辉映，构成了恩施州独特的气质。

我比喻恩施像什么的话，其实人们早就在说，她像一块翠丽的 绿宝石 。随着宜万铁路、沪渝高速公路、恩来恩黔高速的开通，恩施这块 绿宝石 ，让世人看到了 超乎想象的美丽 。

2、过去的一年，最让您高兴的一件事是什么

王海涛：最高兴的还是城乡居民的钱袋子比原来又鼓了一些，生活环境又美了一些。去年的相关统计数据是这样的：全体居民人均可支配收入比上年同期增长11.5%，增幅比全国、全省分别高1.4和0.5个百分点，增幅在全省17个市州中排第一位。其中，城镇常住居民人均可支配收入比上年增长10.5%，农村常住居民人均可支配收入比上年增长13.0%，增幅在全省分别排第一和第三位。特别是有16万人摘掉了贫困帽子。

关键是，这种钱袋子鼓起来并没有以破坏环境、破坏生态资源为代价，而是生活环境也美起来。省委书记李鸿忠同志强调市场、绿色、民生是湖北省经济工作的 三维 纲要。市场决定取舍，绿色决定生死，民生决定目的。恩施州的工作目的说到底都是扶贫。但是，我们既要金山银山，又要绿水青山。在城乡居民收入增长的同时，我们的森林增加了27.3万亩，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，县市城区平均空气质量优良天数在355天以上。而且，我们着力解决 出行、饮水、上学、就医、就业、安居 贫困山区 六难 ，近9万户农村人口饮水安全问题得到解决、近万户农村危房得到改造、解决了3万多人的城镇就业，人们群众安居乐业的幸福指数进一步提高。

当然，这只是纵向比，横向比，我们仍然差距很大，但有进步就有希望。

3、过去的一年，您花心思最多的一件事是什么，或者说最让您挠头的一件事是什么

王海涛：发展不够既是我们国家的国情，更是恩施州的州情。要想一个地方的人民群众过上幸福生活，就必须抓好发展。发展是第一要务，当然也是一方主官思考的最主要的问题，是最根本、最紧迫的任务。

对于恩施州来说，我们清醒地认识到，生态是恩施发展最大的优势，而恩施发展的突出矛盾也在生态。由于适宜的气候和过去相对闭塞的环境，加上人们世代相传的生态意识造就了这里良好的生态，但是由于恩施地质复杂，山体水体、森林植被抵御自然灾害的能力较低，生态环境一旦遭到破坏，修复难度比平原地区更大。所以，我们不能 硬拼 资源上规模，不能 蛮拼 成本求速度，更不能以牺牲环境、资源为代价，舍本逐末，换取一时的发展，追求一时的政绩。那么，怎么办，恩施州的出路在哪里，就需要花心思，动脑筋。

近年来，我们积极探索，走 特色开发、绿色繁荣、可持续发展 之路，实践证明，这条路子符合科学发展观要求，符合州情实际，也是保护生态、开发生态、利用生态的有效路径。新形势下，恩施发展的根本出路仍然在生态。根据国家实施主体功能区战略，除恩施市列为省级重点开发区外，全州其他7个县市均为国家级生态型限制开发区，这就要求我们必须按照主体功能区划的新要求来谋划、来定位发展，必须把生态文明建设放在突出地位，更加坚定 特色开发、绿色繁荣、可持续发展 的信心和决心。说到底，就是做转型升级的文章。发挥生态优势，转变粗放型增长方式，改变对物质资源消耗的过度依赖，大力发展生态产业，加快产业转型升级、提质增效，变生态优势为产业优势、经济优势，促进绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展。

2014年，恩施州委召开的六届七次全会就通过了《中共恩施州委、恩施州人民政府关于推进生态文明、建设美丽恩施的决定》，这就是坚持问题导向，突出工作重点，用改革创新的办法，向生态要效益，向改革要 红利 。我们一方面集中力量，实施生态综合治理，让山更青、水更绿、天更蓝、地更净、城乡更美，一方面适应经济新常态，转方式、调结构，提升生态产业链效益。具体而言，就是进一步持续不断地实施产业化、城镇化 双轮驱动 ，以富硒茶叶、现代烟草、畜牧、生态文化旅游、清洁能源和信息化 六大产业链 建设为重点，延伸、加粗生态价值链，构建绿色产业体系，打造州域经济 升级版 。同时，我们还大力弘扬生态文化，建立健全生态文明体制机制。

4、您接待过的，让您记忆最深刻的基层干部是谁

王海涛：恩施州有一群很好的基层干部，都让我印象十分深刻。如建始县店子坪村支书王光国，他带领村民修通致富路，事迹感人，如今被评为全国20个 最美村官 之一。如来凤县百福司镇党委书记向家林，没日没夜地带领老百姓脱贫致富，身患鼻咽癌仍然坚持工作，被老百姓称为 苕书记 ，又称作 造福书记 。如咸丰县清坪镇把界村卫生室医生杨芳。省委书记李鸿忠同志在该村调研时称赞她是 全心全意的为民精神、全天候服务的为民态度、全科医生的为民能力 的 三全医生 。还如鹤峰县中营乡高原小学教师邓丽，她作为支教的大学生，扎根山区，情系山区孩子，关爱留守儿童，被评为全国 最美乡村教师 。

他们都是基层干部的优秀代表。这些年来，恩施州涌现出了50多个省级以上的先进典型，他们是全州400万土家族苗族儿女的杰出代表，是恩施各族人民自强不息、艰苦创业精神面貌的写照，是恩施州加快发展最宝贵的动力源泉。

5、您最牵挂的群体是哪些

王海涛：我最牵挂的群体还是贫困户。2014年虽然减了16万，但还有100多万，占全州总人口的四分之一，这不是一个小数目。这些贫困人口基本底子薄、发展能力弱、致贫原因杂、扶持难度大、返贫机率高。这是我们实现与全国同步全面建成小康社会、建成全国先进自治州的目标最大的难点之一，也是我们最难啃的硬骨头。所幸，我们找到了一些解决办法，那就是按照习近平总书记要求的 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ，结合恩施实际开展工作。扶贫攻坚就像打靶，只有瞄准目标，才能命中靶心。

我们承诺，小康路上决不让一个群众掉队。结合全州农村贫困人口的实际情况，州委、州政府全面统筹 当前生计 与 长远发展 ，分类施策，通过三种途径开展精准扶贫：一是对因病致贫等特殊困难群众进行综合救助，着力提高其生活质量；二是对低保贫困对象进行救助帮扶，着力改善其生产生活条件，增强自救能力；三是对有劳动能力但收入低的群体开展开发式扶持，以产业为主带动脱贫致富。

我们要求，在精准扶贫中，要 精准 识别贫困人口， 精准 实施扶贫政策和措施， 精准 转变干部作风。去年，我们出台《恩施州瞄准特殊困难对象实施精准扶贫方案》，按照 瞄准特困对象，试行兜底保障，开展精准扶贫，同步建成小康 的工作思路，整合有关资金和项目，瞄准农村贫困家庭重度残疾人员、重大疾病患者、年老体弱全家无劳动力无收入来源生活特别困难人员三类重点特殊困难对象，派送10个 大礼包 ，建立与生活保障 兜底线 逐步相适应的生活困难保障机制，取得了明显成效。与此同时，在 输血 的同时注重 造血 ，采取了扶贫与发展同步的办法，针对全州除开低保对象后的70多万完全具备发展能力的一般贫困群众，在大力实施 双轮驱动 和产业结构调整的过程中，通过 一村一品 或 几村一品 的产业发展模式，吸纳他们参与到产业化和产业链建设进程中来。

6、2015年，有什么样的新的打算

王海涛：2015年是 十二五 规划的收官之年，也是我州深入推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治州、全面从严治党的关键之年。

具体而言，一是坚持发展为要，推进绿色繁荣。新常态下，全州经济将向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段迈进，尤其需要紧紧扭住发展这个第一要务不放松，千方百计推进绿色发展、转型发展、加快发展。我们将大力实施五个生态专项综合治理，夯实发展的生态根基；扎实推进 六大产业链 建设，推动产业链延长加粗、提质增效；深入开展 开放活州年 活动，构筑开放平台，推进精准招商，以大开放促大发展。

二是坚持改革创新，激发内生动力。改革创新是 第一动力 。我们将牢牢把握党中央、国务院和省委、省政府关注支持恩施发展的重大政治机遇，抢抓恩施面临的各类政策叠加机遇，以改革、创新、求实的精神，精心谋划并打造一批重要的发展平台和载体；紧紧扭住体制机制创新，以壮士断腕的决心和踏石留印、抓铁有痕的狠劲，在扎实做好承接性改革的同时，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，更加注重基层实践探索，务求在综合扶贫改革、基层治理创新、司法体制改革等重大改革领域取得新成效、新突破、新经验。

三是坚持依法治州，建设法治恩施。法治是现代文明的重要内涵。要推进依法执政，严格按法律法规和制度规定议事决策，始终在宪法和法律范围内活动；推进依法行政，强化权力制约和监督，建设法治政府；抢抓全省司法体制改革试点机遇，保障司法机关依法独立行使职权，促进阳光司法；深入开展法治宣传和道德诚信教育，努力在全社会形成人人崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的良好氛围。

四是坚持以人为本，增进民生福祉。群众的期盼，就是工作的着力点。我们将围绕群众所思所想，多做中送炭的事情，着力解决好就业、教育、医疗等涉及群众切身利益的问题；念好 衣食住行、业教保医 八字经，下大力气解决好直接关系群众安危冷暖的现实问题；牢固树立 全面、全程、全员 的大安全观，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，着力解决好安全生产、食品药品安全等方面突出问题，着力提升广大群众的幸福指数。

五是坚持求真务实，狠抓工作落实。习近平总书记指出， 如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。 我们将强化问题导向抓落实，善于发现问题、敢于直面问题、认真研究问题，积极推动问题解决；强化目标导向抓落实，紧紧围绕全年目标任务，一项一项落实责任，一件一件组织实施，一步一个脚印把既定目标变为现实；强化责任导向抓落实，以坚强的党性履职尽责，以钉钉子的狠劲抓落实。

六是坚持从严治党，提供坚强保障。抓好党建是最大的政绩。要把全面从严治党、从严治吏作为推进工作的根本保证，在全州上下进一步严明政治纪律和政治规矩，严格落实 两个责任 ，扎实开展 三严三实 三纪四德 等教育活动，坚决反对 四风 ， 零容忍 惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态、政通人和的社会环境。

7、请您向全国人民推介一下恩施吧。

王海涛：恩施州是民族文化的厚土，是中国革命的红土，是资源富集的沃土，是一块正在开放开发的热土。我们广迎天下客，诚请四海宾，来恩施感受山水之奇、文化之灵、和谐之美、发展之势，来恩施投资兴业，与恩施人民手拉手、肩并肩、心连心，抢抓新机遇、成就新作为，共筑中国梦。最后，向关心和支持恩施发展的各界人士致以衷心的感谢，祝大家幸福、快乐、安康！