2015年11月16日，由上海市工业经济联合会、中国产业园区发展创新联盟与决策者会议集团联合发起主办的“2015中国产业园区大会”在上海召开，本次会议为期三天，重点聚焦中国产业园区发展的转型之路，共同探讨产业园区从招商引资到投资落地的发展路径。浏阳制造产业基地应邀参加大会，园区党工委书记周剀在产业园区发展论坛上作“PPP模式在园区运营中的探索”的主题发言。近年来，PPP模式在国内的应用已经由大领域不断向小领域延伸，从项目建设领域向园区开发建设方面延伸。周剀书记说，园区在推进PPP模式过程中，关键是要厘清管委会与市场的边界，把发展的核心资源放归市场，把发展权还给企业。一是要减少看得见的手的干预，让市场在资源配置中起主导作用。二是要明确方向，把该放的放掉、该管的管住、该扶的扶好。政府负责政策制定与规划，民间社区或私营机构将政策执行落实。虽然，由于民营企业不愿意主动承担，政府又不敢放手交出去，导致推进结果不尽如人意，但是引入市场力量确实有诸多好处，不仅可以筹集大量的资金，提高园区运营的效益和效率，还利于顺应政企分离、小政府、大市场的改革初衷。

周剀书记还阐述了目前园区PPP运作的模式，他认为目前PPP还是主要用于单个项目建设，少数园区也在实施整体开发的PPP，但还可以立足园区特色产业，进行产业运营的PPP。因为在此模式下，社会资本被赋予最大的话语权和更灵活的合作方式，使其不仅是融资工具，更是一种新的管理方式。

接下来，周剀书记分享了浏阳制造产业基地在发展再制造过程中是如何运用PPP模式的。作为国家再制造产业示范基地，园区一直把再制造产业作为主导产业来发展，在运用PPP方面，首先是设立了产业专区，特划出4.5平方公里作为再制造产业专区，用于发展以工程机械整机及零部件、汽车零部件为主的再制造产业。其次在发展过程中，园区要充分地做好顶层设计，为产业发展制定明确清晰的发展路线图。接下来园区将打造组建再制造产业联盟、设立产业引导基金、引入战略投资者三大支柱，为再制造产业的发展撑起一片蓝天。

产业发展运用PPP模式，不仅是一种融资工具，更是一种新的管理方式、新的资源整合方式，浏阳制造产业基地在运用PPP模式的过程中收获颇丰。未来，浏阳制造产业基地将进一步努力，力争到2017年，再制造企业个数达到30家以上，产值过50亿元，形成一个功能完备、链条完整、实力倍增、后劲充足的新兴主导产业，在全国再制造产业园区发挥引领示范作用。