近日，国务院办公厅印发了《关于促进二手车便利交易的若干意见》。为了让公众更好地了解相关内容，商务部市场建设司负责人就《意见》进行了解读。

一、《意见》出台的背景和意义是什么

汽车业是国民经济中重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、扩消费的关键领域。2015我国新车销量2459.8万辆，汽车保有量已经超过1.7亿辆。从国际经验看，我国二手车市场潜力巨大。发达国家二手车与新车流通量比例一般在1.5：1以上，若按此比例计算，我国二手车交易量会超过3600万辆，按单车5.5万元估算，交易额近2万亿元，但2015年我国二手车交易量不足1000万辆。二手车交易不便利、信息不透明、法律法规不健全等问题不仅制约了二手车消费，也对新车消费造成了很大影响。

国务院高度重视二手车流通工作，要求调整相关政策，完善配套措施，搞活二手车流通。今年政府工作报告提出，要活跃二手车市场。在上述背景下，国务院办公厅印发了《意见》。这是今后一段时期二手车流通发展的重要指导性文件，必将对我国二手车流通乃至整个汽车流通产生深远影响。

从汽车全流通过程看，要促进汽车消费，二手车交易是关键节点。便利二手车交易，既可以盘活二手车存量，拉动新车增量，淘汰老旧车废量，同时还可以带动汽配、维修、保险等相关服务业发展，对稳增长、促消费都将产生重要作用。

二、《意见》有哪些具体措施

《意见》紧扣便利二手车交易主题，围绕破除地方保护政策、优化税收政策、建立信息平台等重点内容，提出了八条便利二手车交易的政策措施。

营造二手车自由流通的市场环境。目前，各地级以上城市普遍实行限制二手车迁入的政策，严重束缚了二手车流通和交易，是各方反应最强烈、最突出的问题。对此，《意见》针对性地提出，各地人民政府不得制定实施限制二手车迁入政策。同时，也综合考虑了部分地区大气污染防治任务艰巨，提出国家鼓励和要求淘汰的相关车辆以及国家明确的大气污染防治重点区域有特殊要求的除外。已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

进一步完善二手车交易登记管理。二手车登记是二手车交易的重要环节，为便利二手车交易，《意见》提出开展“一站式”服务，对具备条件的二手车交易市场推行进场服务。简化二手车交易登记程序，不得