在狠抓工作落实年活动中，市财政局党组紧紧围绕市委、市政府的决策部署，抓落后保增长，抓重点促发展，抓关键带全局，做到领导、措施、组织、落实四到位。局各班子成员带头结合自己分管的工作，作为第一责任人，集中力量抓好今年确定的重点工作，扎实推进、有序开展，取得了明显的成效，给全局干部职工做出表率，带动形成了抓落实的浓厚氛围。

一、重点抓好落实积极财政政策保增长工作。此项工作由局党组书记、局长游水生同志牵头负责，具体由预算科、工贸科、农业科、经建科、社保科、教科文科落实。

一是严格执行中央和省、市有关规定，以 加强管理，特事特办，快速实施，确保效益 为原则，狠抓工作落实，及时下达预算、拨付资金以及落实配套资金。二是以改善民生为重点，不断调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出，加大教育、医疗、卫生、社保等重点支出，市本级预算安排民生支出17.3亿元，比2008年增长22.6%，占市本级一般预算支出的比重达到58.4%，比2008年提高7个百分点。1-7月，已安排民生领域支出达133,745万元，占年初预算17.3亿元的77.3%，促进了城乡居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的保障水平。三是拓宽筹资渠道，适当扩大融资规模，在相关职能部门的配合下，各项融资工作进展顺利。目前已到位基础设施建设和扶持国有企业发展贷款88亿元，正与相关金融机构洽谈的基础设施建设贷款11.1亿元，合计99.1亿元。同时，融资到位后，加快用款进度，至7月底，市级已通过融资安排扶持国有企业发展资金50亿元，安排重点项目建设资金27亿元，有效解决了建设性项目资金缺口问题，满足了我市抢抓机遇发展的需要。

二、重点抓好推动《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》贯彻实施工作。此项工作由局党组书记、局长游水生同志牵头负责，具体由预算科、工贸科、农业科、经建科、社保科、教科文科落实。

一是成立局实施《纲要》工作领导小组，领导小组组长由局党组书记、局长游水生同志担任，副组长由各分管局领导担任，各科室、单位负责人为成员，负责对《纲要》实施工作的组织领导，制定实施工作方案和我局负责工作的分工方案，建立完善工作机制，细化分解工作职责，有序推进各项工作。二是积极筹措调度资金，年初通过预算安排财政资金13.9亿元，集中投入对接《纲要》实施的重点领域和关键环节。1-7月份，市本级已投入对接实施《纲要》资金10.3亿元，占年初预算13.9亿元的73.7%，比时间进度快15.3个百分点。有力地促进了石化和电子信息产业发展、自主创新能力提升和现代产业体系建设，为全面贯彻《纲要》提供财力保障，推动了经济平稳较快和科学发展。

三、重点抓好组织收入工作。此项工作由局党组书记、局长游水生同志牵头负责，具体由预算科、国库科、农业科等落实。

一是建立领导班子成员分片抓收入制度，每个班子成员分片负责一个县抓收入，加大市本级和各县区组织收入的力度。二是主动加强与税务部门的联系，定期召开财税部门收入联席会，分析各部门收入完成情况，对于税收征管中存在的问题，及时协调解决。三是进一步加强非税收入征收管理电子化系统的增点扩面工作，规范非税收入的征缴行为，将非税收入收缴财政，防止体外循环，不断提高非税收入质量，加强对主要收费项目的增减变化原因进行比较分析，认真查找不足，积极采取措施，努力增加收入。通过以上措施，实现全市1-7月份一般预算收入51.98亿元，比上年同期增收5.84亿元，增长12.66%，比全省平均增幅高9.2个百分点，在全省地级以上市中排名第6位，在珠三角九市中仅次于肇庆市居第2位，为市委、市政府中心工作提供了坚实的财力保障。

四、重点抓好 一区四园 财政管理体制调研工作。此项工作由局党组书记、局长游水生同志牵头负责，具体由预算科、国库科、仲恺分局落实。

一是成立 一区四园 财政管理体制调研工作组，由局领导带队，先后到广州、中山、佛山等5个省内国家级高新区考察学习市对高新区财政管理体制改革的做法和经验，吸收和借鉴兄弟市的经验，结合惠州的实际，理清改革的思路，构思改革方案的基本框架。二是就2006-2008年各园区财政收支等方面情况作全面调查，对2009-2011年的主要收支指标进行了测算。在此基础上，起草了《惠州仲恺高新区 一区四园 财政收入分配方案方案》。力求理顺和规范市与区、市与产业园区的财政收入分配关系，增强县区和高新区的创新能力和发展潜力，促进市与区财力同步增长。

五、重点抓好统筹城乡发展工作。此项工作由局党组成员、副局长李政良同志牵头负责，具体由预算科、工贸科、农业科、经建科、社保科、教科文科落实。

一是全面落实惠农强农政策，按照 多予、少取、放活 的方针，加大对农业、农村、农民的投入，1-7月份，全市财政投入 三农 资金51145万元，其中市本级落实5753万元。二是做好全市农村安全饮水工程资金的落实，保障农民饮水安全。至7月中旬，全市已建成发挥效益的工程39宗，解决了农村14.64万人的饮水不安全问题，受益人口24.13万人，累计完成投资14594万元，占下达计划的74%。其中市财政预算内安排1000万元，在地方债券中安排3375万元。三是加大农村安居工程建设力度，切实解决农村困难群众住房难问题。今年全市计划改造2387户，市财政安排资金1248.5万元，给予每户补助5000元。目前全市农村贫困户泥砖房改造工程工作进展顺利，将确保春节前完成全部改造任务。四是积极推进农村公共文化设施建设。安排40万元用于配套县图书馆、博物馆、文化馆和乡镇文化站进行建设改造；安排260万元用于送戏下乡演出补贴；安排50万元用于 2131工程 ，解决广大农村群众看电影难的问题。通过加大财政投入，满足广大农村群众的精神生活需要。五是加大农业综合开发和农业现代化示范区的支持力度，调整农业结构，发展特色农业，支持科技兴农战路，推动农业生产进步。六是着力推动行政村公路硬底化改造，筹集资金9100万元，完善拨付程序，支持各县区通行政村公路硬底化改造项目顺利实施。2009年上半年全市共完成村道158公里、县道砂土路改造58公里。

六、重点抓好教育和计生工作。此项工作由局党组成员、副局长李政良同志牵头负责，具体由教科文科落实。

一是加大教育投入，促进城乡教育事业发展。安排专项资金1000万元，对惠阳区创建教育强区、淡水镇等7个乡镇创建教育强镇实施奖励，促进城乡教育均衡发展；安排2180万元免费义务教育经费，从今年开始免收借读费，实现完全意义上的免费义务教育，使全市62万多名学生受益；安排270万元，招收900名农村贫困家庭应届初中毕业生入读中等职业学校；安排1950万元对24所市属中等职业学校在校生实行助学金补助；安排专项资金1.6亿元建设华罗庚中学，推动高中教育加快发展；安排专项资金1600万元用于提高县山区教师津贴，稳定教师队伍，促进教育事业发展。二是做好农村计划生育工作。安排计划生育协管员经费311万元和计划生育家庭节育奖励资金600万元，认真落实市应负担的免费婚前医学检查资金300万元，确保免费婚前医学检查工作的开展。

七、重点抓好财政性资金存款改革工作。此项工作由局党组成员、副局长李政良同志牵头负责，具体由国库科落实。

成立了市本级财政资金存放商业银行管理改革工作组，由李政良副局长任组长。工作组在赴深圳学习交流商业银行财政专户管理先进经验和做法，听取市金融办、市银监局和人行市中心支行等部门意见的基础上，制定了《惠州市本级财政资金存放商业银行方案》，并经市政府常务会议审定通过，促进了财政管理规范化、科学化和精细化。

八、重点抓好财政资金监管工作。此项工作由局党组成员、纪检组长黄秀珍同志牵头负责，具体由监督检查科及相关科室落实。

一是加大力度，规范财政专项资金使用。对全市省级财政安排的2007年度、2008年度农村劳动力培训转移就业资金、2008年度东西北地区污水处理设施建设专项资金及2009年第一批家电下乡财政补贴资金的拨付、使用及管理情况进行了检查；与市农业局组成联合检查组对全市2007年度及2008年度省人大农田水利基本建设议案资金的拨付、使用、管理以及项目工程建设情况进行专项检查。二是组织协调，积极配合各项检查审计工作。组织配合好市审计局对我市2008年预算执行情况开展审计工作，配合省审计厅对我市珠江水环境综合整治情况开展专项审计调查，配合财政部驻广东省财政监察专员办事处对我市农业机械购置补贴等有关政策执行情况进行监督检查。三是积极开展、稳步推进我市 小金库 专项治理工作。成立 小金库 治理工作领导小组及办公室，制定了工作方案，目前我市专项治理工作已进入重点检查阶段。

九、重点抓好反腐倡廉建设工作。此项工作由局党组成员、纪检组长黄秀珍同志牵头负责，具体由纪检监察室、监督检查科及相关科室落实。

一是印发了《惠州市财政局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》及《惠州市财政局2009年党风廉政建设和反腐败工作安排》，认真贯彻落实《中共惠州市委贯彻落实﹤建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划﹥实施方案》，推进我局惩治和预防腐败体系建设。二是全面开展规范权力运行工作，印发了《惠州市财政局规范权力运行工作方案》，目前梳理登记阶段工作已顺利完成，正在有序开展健全完善制度阶段工作。三是开展2009年纪律教育学习月活动，召开动员大会，局党组书记、局长游水生同志作动员报告，举行三纪教育辅导报告会，邀请市纪委副书记黄少俊同志作辅导报告。组织干部职工观看《国门惩腐》、《蚁穴透视》二部反腐倡廉电教片，组织副科以上干部前往惠州市反腐倡廉警示教育基地 惠州监狱进行反腐倡廉警示教育活动，邀请广东省 抗震救灾优秀共产党员 刘庆荣同志作专题报告，推进纪律教育月活动深入开展。

十、重点抓好促进社会和谐稳定工作。此项工作由局党组成员、副局长陈雪梅同志牵头负责，具体由行政政法科、社保科、工贸科、经建科落实。

一是将治安视频监控系统建设经费列入财政预算予以保障，至7月底，已拨付资金1,255万元，推动治安视频监控系统建设顺利进行。二是安排资金4350万元，推动市综治维稳指挥中心建设；拨付资金2,743万元，推动全市公安羁押场所建设，维护社会稳定。三是加大信访维稳经费投入，设立了化解社会矛盾应急资金、见义勇为和打击 两枪一盗 奖励金、刑事被害人救助资金和涉法涉诉救助资金，投资97万元建设网上信访系统，有效地化解了各种社会矛盾，营造了良好社会氛围。四是安排安全生产专项资金566万元，为我市安全生产工作开展提供了物质保障，上半年实现了 三个