4月28日，市委副书记、市长、市基本公共服务均等化综合改革试点工作领导小组组长陈奕威同志主持召开第一次领导小组成员会议，审议《惠州市基本公共服务均等化综合改革试点实施方案》，审定2012年基本公共服务均等化综合改革工作进度安排。市委常委、常务副市长、市基本公共服务均等化综合改革试点工作领导小组副组长张瑛同志，副市长、市基本公共服务均等化综合改革试点工作领导小组副组长黄树正同志以及各成员单位主要负责人参加会议。

奕威同志指出，深入推进基本公共服务均等化综合改革是我市的一件大事，各地区各部门务必高度重视。公共服务是政府的四大职责之一，基本公共服务是其中最基本、也是最核心的部分。要通过推动基本公共服务均等化来实现城乡区域发展的协调化。因此，我们搞综合改革，不是拼财力，改革要与经济社会发展相适应。

在逐一听取了各专题内容编制情况汇报后，奕威同志特别强调，要解决好城乡之间、区域之间和不同人群之间三个层面的基本公共服务均等化问题，关键是制度设计、体制创新，难点是异地务工人员的均等化问题。归根到底还是要有良好的制度设计。各县区、各部门要解放思想，突出改革创新，进一步完善《实施方案》。

张瑛同志要求，要全面落实奕威市长关于方案编制的指示精神。一是体现均等性，省工作方案的内容要全覆盖。二是体现探索创新，在全面吃透省工作方案精神的基础上，实现突破，形成惠州亮点。三是《实施方案》在总体结构上体现了均等化，同时要进一步细化专题内容，切实体现均等性、可操作性和创新性。四是各县区各部门要对照本次会议通过的工作进度表，确保按时完成工作任务。树正同志对完善《实施方案》提出具体要求。

市基本公共服务均等化综合改革试点工作领导小组办公室对《实施方案》编制情况作了说明。12个专题工作组牵头部门汇报了专题内容编制情况。

会议原则通过《实施方案》，经进一步修改后提交市政府常务会议和市委常委会议审议。