2010年8月4日下午至5日,财政部部长谢旭人一行在省财政厅党组书记、厅长曾志权,市委书记、市人大常委会主任黄业斌,市委副书记、市长李汝求,市委常委、常务副市长黄仕芳,副市长杨灿培等陪同下,对我市小金库治理、强农惠农资金专项清查和预算执行及财政两基建设工作进行检查指导。谢旭人部长先后前往市财政局、市路桥开发总公司、市台商协会和博罗县长宁镇财政所实地检查,听取汇报,并发表重要讲话。
在听取了我市关于小金库治理、强农惠农资金专项清查和预算执行及财政两基建设的工作情况汇报后,谢旭人部长充分肯定了我市在小金库治理、强农惠农资金专项清查和财政管理改革方面所取得的成效。
对进一步做好小金库治理工作,谢旭人部长提出了四点要求:一要继续加大小金库治理力度,对小金库做到不想为、不能为、不敢为。不断加强思想教育,提高对小金库危害性的认识,在思想上做到不想为;不断完善制度建设,铲除;小金库滋生的土壤,在行为上做到不能为;不断加强日常监控和管理,在后果上做到不敢为。二要持续巩固小金库治理工作成果。继续深化党政机关和事业单位小金库;治理工作,进一步疏理上阶段专项治理工作情况,加大对基层县区的检查指导力度,对容易发生问题的关键领域和薄弱环节实行重点检查,进行全面、彻底的治理。三要大力构建防治小金库的长效机制。在开展党政机关和事业单位小金库治理工作的基础上,及时总结经验,完善各项制度,构建起防治小金库的长效机制,并抓好制度的贯彻落实。四要抓紧推进社会团体和国有及国有控股企业小金库治理工作。按照中央的统一部署,今年小金库治理工作除继续在党政机关和事业单位深入开展外,还要扩展到社会团体和国有及国有控股企业,时间紧迫,任务繁重,要增强责任感和紧迫感,加快推进,努力把治理工作抓紧、抓好。
对做好强农惠农资金专项清查工作,谢旭人部长强调,各地各部门要进一步深化对专项清查工作重要意义的认识,切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来,扎扎实实做好专项清查各项工作。一方面,要通过开展强农惠农资金专项清查工作,解决支农资金管理中存在的问题,进一步促进党委、政府强农惠农政策的落实,促进农村、农业发展和农民增收,促进本领域内的党风廉政建设,促进支农资金的科学化精细化管理。另一方面,地方政府在强农惠农资金的安排、使用、管理上要发挥统筹规划、统筹协调的作用,加强支农资金整合,提高支农资金使用效益。
对财政管理工作,谢旭人部长指出,财政管理是财政部门最日常的工作,贯穿于财政政策研究、制定、实施的全过程,贯穿于预算编制、执行的全过程,贯穿于其他各个方面工作的全过程。谢旭人部长强调,各级财政部门要按照《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》的部署,以加强管理基础工作和基层建设为重点,全面推进财政管理各项工作。要建立健全各种基础数据动态采集机制,完善部门基础信息数据库,逐步实现对本级行政事业单位机构、编制、人员、资产、经费类型等数据的动态管理。积极推进支出标准体系建设,充分运用信息化手段推进项目库建设,完善政府收支分类科目体系,加强财务会计等基础制度建设。
在博罗县长宁镇财政所检查时,谢旭人部长就强农惠农资金使用管理和乡镇财政所建设提出三点要求:一要加强强农惠农资金的使用管理。积极与税务部门沟通协调,发挥税务部门的稽查职能,形成工作合力,加大对销售网点家电下乡等强农惠农资金发票的检查力度,对销售网点的进销量及库存量进行定期或不定期核实,确保下乡产品数量的真实准确,堵塞专项资金使用漏洞。二要遵循便民原则。通过惠农一卡通直接支付所有强农惠农资金,有效遏制强农惠农资金的挪用,方便专项资金相关数据的查询。三要进一步加强基层财政建设。要充实乡镇财政职能,强化乡镇财政监管职责,加强强农惠农资金监管,不断改善乡镇财政所基本办公条件,加大乡镇财政干部培训力度,提高乡镇财政信息化水平,提高工作效率。
市委书记、市人大常委会主任黄业斌表示,我市将坚决贯彻落实中央的工作部署,认真组织学习领会谢旭人部长的讲话精神,在三个方面下功夫:一是在构建小金库治理长效机制上下功夫,不断推进我市小金库治理工作的深入开展;二是在强农惠农资金统筹规划、统筹协调、提高效益上下功夫,确保农民共享改革发展成果,巩固基层政权;三是在进一步加强财政管理上下功夫,加强财政两基建设,不断提高财政科学化精细化管理水平。市委副书记、市长李汝求表示,我市将按照谢旭人部长关于加强基层财政建设,强化乡镇财政职能的要求,制定加强乡镇财政建设的指导性意见,切实推进基层财政建设。