国土资源部日前发出通知，要求各级国土资源行政管理部门进一步做好矿产资源规划实施管理工作，强化对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护的规划管理。
通知要求，进一步强化规划意识，严格按规划规范行政行为。要建立矿产资源规划管理的领导和部门责任制，将规划实施管理纳入管理目标。要采取措施，确保规划实施中的人员和资金到位。同时，进一步完善制度，健全规划实施机制，建立并严格执行规划实施管理的领导责任制、审查制度、公告制度、实施监督检查制度等，完善加强公益性调查评价的机制、促进商业性矿产资源勘查的激励机制、政府调控与市场运作相结合的资源开采总量调控机制、矿产资源勘查开发布局调整的政策激励机制、矿产资源开发利用多元投资机制、矿山生态环境保护与土地复垦履约保证机制。
为切实做好规划实施工作，通知指出，各地区要根据实际情况，研究制定规划年度实施方案，将规划确定的目标和任务进行分解，落实到年度和地区；对实施总量控制的矿种要提出年度调控意见；对于产业结构调整，要提出方向和量化要求；对于规划分区，提出具体的管理办法、调整目标和时限；对探矿权采矿权市场建设，研究提出规划意见；提出矿山生态环境保护与土地复垦的具体指标。要及时将规划实施方案上报省级人民政府，并报国土资源部备案。各级国土资源行政主管部门必须严格按照矿产资源规划，对矿产资源调查评价、开采、保护项目和矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目，探矿权采矿权的设置、申请审批、招标、拍卖、挂牌出让和处置，矿山变更或延续等，认真做好规划审查。对不符合规划要求的，不予批准立项和发证。
通知强调，各省要加快市县级矿产资源规划编制与审批进度，切实加强对各类矿产资源规划编制和审批的管理，维护规划的权威性和整体性。对未按省级国土资源行政主管部门要求编制矿产资源规划或实施方案的地区，不得出让探矿权采矿权，不予安排矿产资源调查评价项目和矿产资源保护项目。同时要加强规划实施情况的监督检查。监督检查的重点包括开采总量是否按规划得到控制，探矿权采矿权设置是否符合规划要求，矿山数量是否按最低开采规模进行了结构调整，新建矿山是否符合规划设定的开采准入条件，矿产资源开发利用布局是否按照规划分区进行了优化调整，规划安排的矿山生态恢复治理项目的进展情况等。


二〇〇四年二月二十三日