改革开放以来，我们国家进行了住宅建设体制改革并大力推进房地产业的发展，不仅使原有的广大城市居民的居住条件得到了大力改善，而且也为相当多的非城市居民迁入城市、留在城市创造了良好条件。

但是我们不能不看到，城市房地产的高价，不仅使相当多的城市居民“望楼兴叹”，买不起房，居住条件难以改善；而且使更多的低收入的阶层难以得到安居之所。据调查，相当一些城市低收入阶层的居住条件亟待改善，城市房价超高，许多外来人才，许多城市建设工人，许多为城市建设付出辛勤劳动的低收入阶层，居住条件也相当困难。很多人一直是在城乡结合部租农民的房屋居住的，由于城市的发展，拆迁改造，农民房逐渐后退，外移，不少人上班要走十分遥远的路程，既增加了他们的体力消耗，又使他们本来就不高的收入承受着很大的交通费负担。

政协常委会委员、国务院参事任玉岭深入指出城市房价超高的三大原因。

一是土地的出让的政策需要改进与完善。土地价格和转让缺乏透明度，造成土地的销售与使用中黑洞较多。尽管已经将土地划拨改成了招标拍卖，但由于信息不透明，仍然造成土地转让中的不少漏洞。特别是，能拿到一手土地的人不建房，建房的人拿不到一手土地，此中出现的土地的层层转让，使真正建房的人拿到土地时，价格已经翻到了原价的几倍以上。由此造成的巨大负担都落到了购房者的头上。

二是房价的定价不透明，缺乏有效的调控和监管。房屋的真实造价是很便宜的，但是由于房屋的定价缺乏调控和监管，而任由其随意飙升，这便是房价超高的真实原因。人所共知，我国的房地产的起步是较晚的，但这个行业培育出的富豪之多却是少有的。从房地产赚钱之快，赚钱之多，富豪的成长之易，可充分证明这个行业是存在着暴利的。

三是有钱人蜂拥而来，群起炒房。近两年房地产经营火爆，价格也上升较快，这是因为银行存款实际上为负利率，一些有钱人为了使自己的大量存款保值，就用来购置房地产。温州的炒房团，走到哪个城市，哪个城市的房价就会飙升。其实不只是温州人在炒房，还有很多城市的有钱人都在炒房。很多有所谓“第二套住宅”、“第三套住宅”，也多是把房子买进来准备升值或进行出租的。房价升高，可以增加地方的GDP，特别是炒房导致的房价上升，还可以增加地方税收，增加政府的政绩，增加房地产的经济热度和活力。因此，房价增高往往导致房价调控和监督缺位。房地产的垄断和高价，不仅成了权力寻租和腐败滋生的温床，而且也造成明显的社会不公和不稳定。

任委员提出五条建议控制高房价

一是要认真管理好城市土地供应和使用。对土地的使用，应有严格的监督和管理。土地的拍卖，一定要提高公开度，透明度。对购地建房的房产商，应明确规定不得转手出让。并需要制定法规、法律，坚决打击土地的炒卖，确保住宅建设用地价格的合理与稳定。只要能合理供应土地和堵住土地炒卖的黑洞，房地产的价格就一定能够得到控制，百姓的安居就一定能有保证。

二是要认真审定城市房屋价格，控制房屋售价。

三是要禁止炒房行为，打击对房屋的屯积。

四是防止拆迁中侵害群众的切身利益。要防止因原住房拆迁估价过低，拆迁户买不起房或因买房借贷走向贫困化，一定要大大提高对拆迁户的补偿费，使拆迁户不仅能做到无住房之忧，还应做到有利可图。不能让开发商获得暴利，而让百姓受损受穷。一些原有的较好的居民住宅，不得根据开发商需要通过官商勾结，随意将其定为危房予以改建。对居民住宅，应作为私产，依法做到神圣不可侵犯。

五是要积极支持百姓集资合作建房。有关部门应为百姓着想，支持集资合作建房行为，尽可能优先提供集资建房土地。对决定改造的住宅小区，可以鼓励百姓按规划要求集资合作改建。银行既然能向房地产商大量提供贷款，更应用贷款支持民间合作建房，应放宽贷款条件，简化贷款手续，支持这一新生事物，为广大百姓实现“居者有其屋”作出贡献！

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继续严把土地闸门

人多地少是中国的基本国情，中国的土地管理必须把节约土地放在首位，中国的土地利用必须走节约和集约用地的道路。所以我们今年继续严把土地“闸门”，坚决贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，继续实行从严从紧的土地供应政策。

土地的管理不仅涉及到国家粮食安全，而且也关系到社会的和谐和环境的安全。土地的严格管理有利于经济结构的调整，也有利于转变经济增长的方式。所以我们希望社会各界能理解我们从严管理土地的工作。