长沙市天心区黑石铺街道辖区8.2平方公里，7家大型企业，350余家小微企业，加之街道位于城乡结合部，安全生产基础设施不齐全，事故隐患有随时潜伏的可能。围绕如何在大建设和大发展时期坚守住安全生产的红线与底线，如何在小微企业群里突显安全监管的影响力等课题，街道开展了大量的探索和尝试，成效明显。2014年，黑石铺成功创建长沙市安全生产示范街道。今年，街道又锁定了省级示范创建的目标。

红线意识贯穿始终

村中有城，城中有村，6余万的流动人口，小微企业遍布。尽管处于飞速发展时期，安全生产这根弦始终紧绷在街道党工委和办事处的每个工作人员的心里。

“安全监管是一个具有挑战的岗位，不仅压力大、工作辛苦，而且责任重于泰山。”街道办事处主任胡波在副主任岗位时就分管了8年安全生产工作，深刻理解安全生产对一个区域的重要意义。他常对大家说：不要因为安全生产工作的失职和渎职被追责，在任何岗位都要牢记安全生产的责与使命。

对于安全监管工作，街道给予了高度重视。街道政法书记张文军介绍，现在的黑石铺街道，逢会讲安全生产几乎成了惯例。街道进一步细化安全生产岗位职责，推动“一岗双责”落地上肩。每个季度或重点时段，街道所有的领导干部都被安排到安全监管检查的一线，安全监管的每一个动作都使用了痕迹化管理。只要是安全监管工作需要，街道都会给予大力支持，态度十分坚决。

辖区的钢材市场十分繁华，导致钢材加工企业汇集。割板行业企业占地不大，作业人数不多，作业条件简陋，特别是露天作业，乙炔瓶经常在烈日下曝晒，存在重大安全隐患。为整治行业小、散、乱的局面，黑石铺街道下大力气开展专项整治。协调和支持披塘村，尝试建了一个割板市场，督促割板企业搬迁和整合。成立市场管理机构，加强对市场企业的管理。从此，该行业生产经营秩序得到有效规范，清除了事故隐患生存的空间。

街道以“零容忍”的态度对待事故隐患，整改事故隐患从道不计成本，不吝投入。受企业改制等历史因素影响，辉鸿公司的职工宿舍老旧，基础设施落后，事故隐患从生，且无责任单位。针对这一乱象，街道先后投入20余万元，改造通电线路，整治事故隐患，还专门购买了200余个灭火瓶，配发到每个单元、每个层楼。近年来，街道先后协调和牵头整改了农民新村消防隐患、书香路山体滑坡 、 豹山路山体裂缝 、书香路山体滑坡 等大批重大事故隐患，投入隐患整改经费 130 万元。2016年5月投入5万元，聘请专业安全人员开展微小型企业安全生产专项检查，及安全隐患整改。，

宣教培训摆在首位

安全生产，教育先行。思想统一了，认识到位了，安全监管工作就能达到事半功倍的效果。

2014年，街道就投入经费近40万元，通过请进来，走出去的方式，先后组织5万余人次参加全民安全生产培训教育活动，实现了安全生产教育培训在辖区内的首次全覆盖。今年，街道预算经费20万，拟再启动一次全民大培训活动，重点突出安全生产教育培训进社区、进企业、进学校。

也是从2014年开始，街道与人人居安公司合作，以电影宣传的形式广泛在辖区开展安全生产警示教育。针对辖区内居民既有集中居住，又有分散居住的特点，宣传教育活动见缝插针。利用中餐时间在大企业食堂播放警示教育电影。晚上七点，充分利用居民下班的时段，将警示教育电影搬到村部、社区的人员密集场所播放，每次都能吸引大批职工和市民驻足观看。

手机微信平台是黑石铺街道宣传教育工作的一大特色亮点，有人曾戏称，在黑石铺街道，除了商场，就数安全生产微信平台最热闹。因为每天手机振动个不停，不少成员将安监群拉成静音，但每天又总忍不住点开看一看。因为里面不仅有安全生产的法律、法律，政策要求，最新通知，也有企业间的经验探讨和交流，更有吸引力的是群主时不时地发个红包。

为了推进安全生产宣传教育工作，安监站还想了许多“金点子”。在安监站的推动下，企业不仅责任制度上墙，标识标牌上墙，连习主席关于安全生产的十句硬话都贴到了企业的班组车间。谭伟宏一个“金点子”引发老婆多次埋怨。起想以前村里的大喇叭的宣传效果，他在自己的私家车顶上居然也安上了一个大喇叭，每天只要在一动车，就播放自制的安全生产宣传教育录音。辖区内的企业只要听到洪亮的喇叭声，就知道安监站来检查了。开始大家有些烦，但时间长了，还真从喇叭里学到不少安全生产的知识。

群众参与潜力无穷

除了“黑石铺安全生产委员会”微信群以外，安监站还分行业建立“割板市场”、“烟花爆竹”、“力鼎工贸”、“联正物流”、“一力钢材”、“企业消防”等6个微信群，群成员包括街道所有的生产经营单位负责人。起初，街道建群目标只是为了宣传教育，到后来逐步衍生出微信网格化的管理模式。

街道成立了一支志愿者队伍，分布在生产经营一线，随时对辖区的安全生产工作进行监管。街道通过设立隐患举报奖励、发隐患图片奖励话费小红包等系列激励措施，让志愿志们竞相参与安全生产监督管理活动。

有12名志愿者是安监站精心挑选出来的，12人分别有多年从事企业管理员、电工作业、焊工作业等工作经历。平时他们发现隐患都用手机微信随手拍的方式，报告安监站，如遇到重大隐患或问题，直接向天心区举报平台举报，一但举报内容得到受理，区和街道两级会有双重奖励。

安监站的日常安全生产检查也会带上这12人，给他们分配的任务是帮助企业找问题、找隐患，发现问题随手拍，发现问题全部记录的微信群，安监站根据情况，督促企业整改。

除年度计划执法以外，街道安监站按照6个微信群的行业划分，一个行业一个行业检查，一个企业一个企业整治。安监人员到企业，会一直查到企业的边边角角，把所有的隐患和问题都翻出来，督促企业对照整改，跟踪到位。

被人“盯着搞”，起初企业有些烦，安监人员就拿出新安全生产法：“你们自己看，企业违反了这一条，按法律你们要处罚多少甚至还可以直接给你们强制停电”。时间长了，企业逐渐理解，甚至还很欢迎安监站去检查。用他们自己的话说：以前安全生产工作不知道要怎么搞，安监站带着大家，每次来都能帮我们查出一大堆隐患。他们也像师傅带徒弟一样，让企业的安全生产管理水平得到了快速提升。