国庆假期刚过，这也意味着今年过去了四分之三，在过去的九个月里，浏阳经开区60个重点项目已完成投资69.3亿元，占投资计划的70%，其中8个项目率先完成。

作为经开区的另一项重点工作，截至9月初，浏阳经开区共引进项目9个，到位资金28亿元，同比增长18.8%；到位省外境内资金10.1亿元，同比增长26.5%。不仅如此，为进一步推动经开区产业发展，14个基础设施项目发布。

储备优质项目70余个

今年来，在招商竞争激烈的环境中，经开区依托长期以来坚持高、精、尖产业的发展战略，厚积薄发，目前医药、电子、食品三大产业形成了洼地效应，招商形势向好。

可以看到的是，尔康制药淀粉胶囊项目、上海尚华医药科研中心、东莞兆丰精密仪器生产基地、上海慈辉医疗器材生产基地等9个项目签约落户经开区，到位的省外境内资金10.1亿元，同比增长26.5%，由此可见企业对园区的投资信心。

据经开区招商局相关负责人介绍，园区注重从各种项目中筛选符合国家产业战略发展、有利于园区生物医药、电子信息、健康食品三大产业集群壮大的项目，通过引进新项目完善、壮大产业链，形成产业集群，提高产业竞争力，防范区域经济风险。

到今年9月，经开区已经储备了70余个优质项目，主要以电子信息、生物医药、健康食品、城市大型综合配套体四类。

在招商工作举措方面，每个产业都有不同的侧重点，如生物医药以完善产业链为基层，重点在载体招商上实现新的突破；电子信息产业方面积极把握承接沿海产业向内陆转移的最后时机，重点开展产业链招商，为下一步引进国际知名整机企业奠定了良好的基础；健康食品则重点引进国内百强企业。

开启14个基础项目推介

“城市功能配套不足制约产业发展。”经开区管委会主任助理陈义直言，受城市功能配套不足的影响，部分招商项目流向其他地方，使得产业发展速度受限，人才难留。

在“2014 湖南长沙国资项目合作洽谈周”的浏阳经开区合作主题日上，园区推出了湖南省浏阳通用航空小镇项目、浏阳杨家滩国家湿地公园项目、浏阳经开区北园污水处理厂项目等14个基础配套设施项目，这也是园区首次推出基础配套设施项目。

其中金阳湖片区综合开发项目以“PPP模式”和世界五百强中国交通建设集团旗下的天津航道局有限公司签定合作框架协议，计划总投资50亿元。

值得一提的是，基础设施项目的招商合作模式也与以往不同，政府不再“兜底”。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报，而政府部门则负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

“合作模式还在逐步探讨和实验当中。”陈义介绍，9月23日财政部下发的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》给了政策空间，园区开始尝试和探索社会资本合作模式，“ PPP 模式”是其中之一。

名词解释

PPP模式即Public— Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

PPP模式最大的优点在于在于将市场机制引进了基础设施的投融资，能有效降低政府债务，还可减少政府的项目风险。