为进一步加强生猪定点屠宰管理工作，确保元旦、春节市场猪肉供应平稳，我办专门组织人员到市畜牧水产兽医局、市物价局、定点屠宰企业、农贸市场对前期生猪养殖、生猪屠宰、猪肉市场价格进行了工作调研，现将有关情况汇报如下：

一、今年以来我市生猪生产、供应和价格的基本情况

当前生猪生产情况。

1、生猪养殖和出栏。根据市畜牧兽医水产局提供的数据显示，全市1-9月出栏生猪624.16万头，同比增长6.04%。原因是受去年生猪价格持续高位运行的影响，去年散养户补栏明显，导致今年上半年出栏量增长，加上周边省份今年生猪出栏量明显增长，导致春节过后我省生猪外销受滞，我省呈现生猪出栏供过于求的状况，生猪市场供应量稳中有增。随着今年上半年生猪出栏价格明显下滑，生猪养殖效益下滑明显，中小规模户及大量散养户退出养殖，而我省新五丰、佳和牧业、鑫广安公司等大型养殖企业着眼长远、快速扩张，正在各地扩建规模养殖基地，养殖场扩大规模的积极性较高。

2、生猪存栏结构。根据5月份监测户数据显示，能繁母猪、小猪、中猪、大猪存栏量分别占生猪总存栏量的11.08％、25.93%、32.12%、30.37%。5月养猪户数为43837户，比3月份减少130户，环比减少0.30％，同比减少7.74%；存栏生猪744250头，比上月增加4765头，环比增加0.64％，同比增加2.66％；出栏生猪122230头，环比增加1885头，环比增加1.57%，同比增加3.12%；能繁母猪存栏84019头，比上月减少298头，环比减少0.35％，同比增加1.12％。存栏结构基本合理。其中仔猪存栏比例稳步提高，仔猪成活率不断提高；活大猪比例上升较为明显，这主要由于养殖户压栏较为普遍。能繁母猪比例虽有下降，但仍处于较高水平。

3、疫情和高温影响。今年春节过后江浙一带受H7N9影响，部分江河出现了被农户抛弃的病死生猪，但我省受疫情影响比较小，从5月份开始，仔猪、能繁母猪存栏仍处于较高水平。今年持续高温天气，一方面对生产造成严重影响，但另一方面，猪肉消费也处于淡季时期。进入秋冬季节后，就生猪生产的总体形势而言，目前没有出现大规模的去产能现象。

4、猪饲料价格情况。2013年第44周全省玉米、豆粕、配合饲料均价为2.71元、4.74元和3.57元，玉米环比上周下跌0.37%、豆粕环比上周上扬0.64%，配合饲料持平。由于本月国内新玉米进入大量上市阶段，玉米市场供应充足，价格逐步松动，并可能进一步下行。豆粕方面，随着11月份进口大豆到港量持续增加，后期价格将有所回落。与去年同期相比，玉米、豆粕分别上扬2.26%、6.52%，育肥猪饲料上涨2.59%。

生猪收购价格和市场肉品批发价格情况。

我市1-10月，生猪收购平均价格由17.23元/公斤下降至15.98元/公斤，猪肉批发平均价格由22.21元/公斤下降至20.12元/公斤，总体价格趋势如下图所示。

根据省畜牧局监测显示：2013年第44周全省生猪价格跌势趋缓，价格逐步稳定，与此同时，仔猪价格快速滑落。本周全省各地活猪均价15.73元，环比上周持平。其中，价格上扬的监测点10个，价格下跌的监测点6个，价格持平的监测点6个。目前湘南、湘西地区活猪均价为16.05元，湘北、湘中地区活猪均价为15.54元。全省仔猪均价28.92元，环比上周下跌0.51元，下跌幅度1.73%。市场猪肉零售均价25.04元，环比上周下跌0.04元，下跌幅度0.16%。与去年同期相比，活猪价格上扬6.57%，猪肉价格上扬5.43%，仔猪价格环比上扬2.44%。

定点屠宰放心肉上市情况。

1、全市生猪定点屠宰情况。今年1-10月，我市放心肉上市量83万头，与去年同期增长10.4%，全市城区放心肉上市量74.36万头，比去年同期增长10.03%，三县市和望城区定点屠宰生猪10.66万头，比去年同期增长19.73%。我市今1-10月份本地定点屠宰量波动示意图如下。

2、外来肉品上市情况。今年1-10月份外来肉品上市量为17.58万头，比去年同期增加3.74万头，同比增加27%，1-6月外来肉品上市11.14万头，同比增加2.5万头，增加29%，7-10月外来肉品上市 6.44万头，同比增加1.22万头，增加23.3%。

二、生猪价格趋势预测

畜牧部门预测。

5月份畜牧定点监测数据显示，一是生猪生产下降趋势减缓。本月除存栏数略有增长外，养殖户数、能繁母猪数量继续减少，但养猪户数量降幅不大，最近8个月生猪养殖户数减幅为7.09%。能繁母猪数量虽然出现连续四个月的持续小幅滑落，但总体下降幅度较小，并未受到市场因素左右出现实质性变化。生猪规模养殖场的能繁母猪数量较为稳定，且新蓄留的母猪为新建的生猪规模养殖场，生猪生产后劲仍然强劲。二是养殖户补栏积极性下降。受养殖效益低迷影响，养殖户补栏意愿有限。当前，我省10kg仔猪出场价格为300元/头左右，环比上月提高了20-30元，仔猪养殖户能够基本保本，部分饲养管理较好的种猪场出售三元杂仔猪略有盈利。三是生猪生产能力比较稳定。据生猪定点监测数据显示，监测户存栏生猪739485头，同比增加2.66％；监测户能繁母猪存栏84317头，同比增加1.12％。连续两年来能繁母猪数量稳步增长，虽然今年局部地区出现淘汰母猪现象，但淘汰率较低且多为老弱母猪，且能繁母猪价格下跌幅度不大，表明今年我省生猪产能仍然趋于稳定。

近期我省生猪价格大部分地区出现小幅反弹，表明生猪价格谷底期已经过去，但这并不等于接下来将持续反弹。虽有国家二次冻肉收储的政策推动，但对猪肉市场价格影响有限。随着天气转凉，猪肉消费趋向活跃，但市场流通领域的猪肉供应仍较充裕，供需处于相对平衡状态，猪价在经过一个阶段的持续回落后趋于平稳，养殖户出栏活猪略有盈利。未来一段时期，活猪价格仍将有小幅震荡。仔猪方面，由于前段时期活猪价格持续下滑，且当前已过年底补栏旺季，养殖户对明年一季度猪价走势并不乐观，补栏意愿不高，导致仔猪价格持续六周快速下滑，下滑总幅度达13.86%，预计这种走势还将持续一段时间。

两家大型定点屠宰企业预测。

红星盛业认为：湖南长沙周边几个地市目前生猪行情处于稳中有降的趋势。近段时间规模猪场三元猪的栏边价为：15.2-15.4元/kg，我公司按厂磅重宰后计价为：16元/kg左右。“国庆节”后的三个月，预计湖南毛猪价格因受外省降价的影响，生猪价格会稳中有降，估计栏边价有可能出现15元/kg左右。

现代资源认为：受我国生猪消费习惯影响，每到秋冬季节都是猪肉销售旺季，中秋、国庆期间均是生猪销量飙升的重要时间段，但今年中秋、国庆期间猪价并未大幅上涨，元旦、春节猪价仍难大幅上涨，弱势震荡的势头仍将持续。因此，我们认为近一段时间国内生猪价格会企稳，但由于养殖户双节前集中出栏生猪情况加剧，此时为把春节储备工作做好，屠宰巨头干扰猪价因素，生猪价格上调空间不大。

我们预测。

据当前我市生猪、猪肉市场价格的实际情况，结合全国的市场形势分析，我们认为，生猪价格在元旦春节存在小幅上涨的可能性，但不会出现大幅度上涨。主要理由是：

一是饲料价格预计比较平稳。玉米占生猪饲料中60-70%，因此玉米价格波动对生猪养殖成本影响很大。目前国内玉米市场机遇和挑战并存。一方面，在播种面积大致稳定的情况下，国家提早出台收储政策，锁定了新作玉米交易底价，提振农民信心，玉米增产预期较强，同时，今年美国大旱引发的动物饲料产量大量减少，将会导致玉米等饲料价格上涨，但我国玉米深加工行业尚比较低迷，工业用粮需求不佳，进口玉米欲望不强。另一方面，2013年国家玉米临时收储价格与当前玉米价位相当，处于高价区域。从全国养猪业来看，国内能繁母猪的数量仍维持在历史高位，猪价的缓慢回升，会引起肉猪存栏量的增加，对玉米有巨大的潜在需求，由于本月国内新玉米进入大量上市阶段，玉米市场供应充足，玉米价格进一步上升动力不足，但下行空间也有限。

二是生猪供应充足。从今年以来，仔猪、能繁母猪存栏的趋势是维持较高水平，这对后期生猪供应和价格的平稳较为有利。在猪肉价格小幅震荡的情况下，养殖户对元旦、春节市场行情抱有上升期望，因此后期生猪存栏量可能会进一步的处于较高水平。

三是传统消费旺季拉动猪肉消费需求增长。随着气温逐渐降低，加上节假日的影响，腊肉制品等肉类加工产品对猪肉原料的需求会有明显的上升，同时人们对肉类食品的消费进入传统的旺季，因此元旦、春节期间可能会出现猪肉消费量增但价格小升的趋势。

三、对策与建议

加强屠宰行业监管，准确把控价格动态。

根据国家有关法律法规，进一步加强对定点屠宰厂的管理。如果出现冰雪灾害等极端天气，积极督促红星盛业和现代资源等大型屠宰企业发挥龙头作用，克服困难，千方百计组织猪源；切实做好生猪及肉品的检疫检验，确保肉品质量安全；加大自营力度，保障猪肉市场供应不脱销，不断档。强化信息日报制度，密切关注市场动态，确定专人切实做好生猪收购价格、猪肉批发价格和屠宰上市量等数据信息的收集和及时报送工作。同时积极向省、市物价部门作好屠宰收费情况汇报，建议其对我市定点屠宰收费进行调研，以调整代宰加工费收费标准，减少屠宰企业亏损。

组织开展肉品安全专项整治。

在元旦、春节前，建议局组织开展肉品安全专项整治，在市食安办的统一协调下，一方面由市商务行政执法支队牵头，打击私屠滥宰；另一方面，由工商部门牵头，打击贩卖白板肉等违法行为，严格市场准入，严防私宰肉、病害肉流入市场。维护猪肉市场流通秩序，扩大定点屠宰放心肉上市量。

切实做好两节供应，积极应对冰雪灾害。

切实加强2014年元旦、春节期间肉品安全工作，保障两节市场猪肉供应平稳，确保两节市场猪肉供应不断档、不脱销。

1、切实做好两节期间市场肉品供应。

1）确定2014年1月1日至2月14日，作为我市元旦、春节重点供应期。

2）确定我市城区重点供应期放心肉上市量的目标。确定我市城区两节期间放心肉上市量的目标为日均2200头，其中：红星盛业日均屠宰量1000头，现代资源日均屠宰量800头。

3）督促定点屠宰企业衔接落实生猪货源，实行厂场挂钩。屠宰企业与大型生猪养殖场签订生猪供应合同，实现肉品均衡上市。为保证两节市场供应，防止生猪货源短缺，重点督促红星盛业公司、现代资源公司选择30个大中型养殖基地，共签订10万头猪源保供合同。

我办将加大工作督查力度，督促定点屠宰企业切实采取有效措施，积极承担我市城区两节期间的肉品供应任务。重点供应期内两家大型屠宰企业落实目标任务情况，将作为我市年终定点屠宰企业考核评比的重要依据。

2、全力做好冰雪灾害天气的肉品应急保障。密切注视气候变化等因素，一旦出现冰冻天气等灾害情况，即时报市政府批准启动应急预案，采取以奖代补等政策措施，全力保障肉品市场供应稳定。

1）以冰雪灾害天数确定保量供应期。

2）确定保量供应期内我市放心肉上市量的目标为日均2200头，其中：红星盛业日均屠宰量1000头，现代资源日均屠宰量800头，以此作为目标任务基数。

3）保供期内，对红星盛业、现代资源两厂实行以奖代补的措施，即按完成屠宰量基数内，每头补贴2元，超基数每头补贴10元，以奖代补资金直接补贴到货主。

4）对红星盛业和现代资源两厂，完成目标任务基数的给予每厂一次性奖励20万元。

二〇一三年十一月二十二日