2016年6月13日，江苏省商务厅召开了2016年江苏省药品流通行业统计工作会议。会上，省厅市场秩序处总结了2015年药品流通行业统计工作，布置了2016年的行业管理工作安排和统计工作。出席会议的有全省12个城市的商务局、省市药品流通行业协会和企业统计人员，我局在会上做了交流发言。

为进一步加强药品流通行业统计工作，提高药品流通统计工作水平，根据商务部新修订的《药品流通统计报表制度》，南京市商务局始终把加强对药品流通行业统计工作的组织领导、强化统计职责作为行业管理的主要工作来抓，省市协会在做好企业药品流通统计报送，保证所填表格数据准确、报送及时方面做了大量工作。以下是南京市商务局和省、市协会在药品流通工作的行业管理、药品流通的统计工作和《南京市药品流通行业 十三五 发展规划》的编制这三方面工作的一些做法：

一、药品流通行业管理

加强沟通，积极推进江苏省、南京市的医药卫生体制改革

2015-2016年，正值药品价格管理改革、药品集中采购新一轮招标、以及市公立医院改革先行试点等医改措施密集出台，我们积极加强与市卫计委、采购中心、药监局、物价局、人社厅等有关政府部门的沟通，反映行业动态，争取相关政策，并向药品流通协会及时反馈、传达相关政策动向，提升行业竞争能力，促进新医改进程。市协会获悉全省药品集中采购草案时，召集理事单位座谈讨论，会后汇总对省药品集中采购方案的意见，主动与相关政府部门沟通；在省卫计委正式出台方案征求意见稿时，再次征求会员单位意见，将其上游客户单位的意见汇总后，递交省卫计委药政处、省药品采购中心等相关部门，积极服务会员单位及其客户，配合政府完善此次药品集中采购工作，推动江苏省、南京市的医药卫生体制改革。

加强指导，确保 十二五总结 、 十三五规划 的高质量

我们委托南京市药品流通协会承担编制的《南京市药品流通行业 十三五 发展规划》，在编制过程中，我们指导协会对照南京市药品流通行业 十二五 发展规划中提出的具体目标和主要任务，总结南京市药品流通行业 十二五 规划完成情况，做好 十三五 规划的数据调研和目标任务的设定，按照商务部编制 十三五 药品流通规划的总体思路和南京市医药卫生体制改革的文件精神，目前《规划》已经起草完成，并在2016年5月16日召开的专家论证会上，通过专家组的评审。

此次论证会的专家组成员是由市医改办、市发改委、市卫计委、市财政局、市人社局、市食药监局、市物价局、市社保中心等相关部门负责人；南京医药、江苏省医药、先声再康、九州通、润天生化、上元堂等企业负责人组成。 与会的各位专家认真听取了承担编制工作的各方情况汇报后，对《规划》给予了充分的肯定。专家们一致认为：《规划》的整体思路清晰，设计合理，定位准确，充分体现了企业特点、行业特性和区位优势，具有可行性和实用性；《规划》对我市 十二五 期间药品流通行业的发展回顾，客观实际，数据完整，充分反映了南京市药品流通行业发展的基本现状；《规划》对南京药品流通行业未来五年发展的指导思想和目标任务清晰明确，科学预测了我市药品流通行业今后的发展趋势。同时，与会专家也提出了中肯的修改意见和切实可行的建议：一是《规划》要进一步结合当前医改方向调整完善发展思路；二是要牢牢把握南京药品流通行业的市场脉搏，更加体现出《规划》的针对性。

会上，分管药品流通工作的朱京芝局长对《规划》的下一步编制工作做了具体部署。朱局长强调指出：《规划》是未来五年我市药品流通行业各项工作的风向标，编制组要围绕商务部药品流通行业 十三五 发展规划纲要的各项任务，紧密结合我市医药卫生体制改革的精神，立足此次会上专家组提出的修改意见，进一步完善《规划》，使之成为在未来五年引领我市药品流通行业新常态，开拓药品流通企业新境界的文件。

加强诚信建设，架设了行业信息交流的平台与渠道

为推进商务诚信建设试点评价工作，构建商务诚信网络平台，加快建设全市商贸流通企业信用信息系统，我局委托市协会开展企业信用分类管理工作。协会也积极参加南京市商务系统诚信建设创建单位，经企业自行推荐，进行审核后，向我局推荐4家会员单位为南京市商务系统诚信建设创建单位。

协会网站作为行业平台，及时反映协会活动、会员风采、医药政策信息和行业热点动态；协会各条线的QQ群作为企业交流平台，在协会与企业之间、企业与企业之间及时沟通信息；协会会刊作为协会内部交流刊物，充分发挥着上情下达、下情上传的桥梁作用，协会2015年共出会刊13期，约17万字，69篇文章。

二、药品流通行业统计

商务部主管药品流通行业管理以来，建立了药品流通统计系统，制定了行业统计制度，确定了商务部统计直报企业和非直报企业名单，我们委托市协会，做好商务部要求的南京市非直报企业统计报表的催报、复核、汇总、上传、反馈等工作，并协助江苏省商务厅做好南京市直报企业统计报表的催报、分析工作，为全面了解我市药品流通行业现状、指导行业发展提供依据，对医药经济发展的相关政策提出建议，为政府加强宏观管理当好参谋。

我们的省市协会及各企业从事行业统计工作的同志为药品流通统计工作的做了大量的基础性工作，如省市协会召开统计工作会议，总结经验教训，表彰先进，开展统计培训，受到南京市医药商业企业统计员的欢迎，统计工作质量得到提高。具体做法如下：

一是提高认识，高度重视。统计是国民经济的重要组成部分，从国家宏观政策的调控，到微观经济的调整，都是用统计员统计的阿拉伯数字来表达，行业统计工作是各级商务主管部门履行行业管理职责、制定行业政策和指导行业发展的重要基础。我们的协会在这项工作中做了大量工作，他们及时向各级政府和领导提出政策建议，为出台政策、指导工作提供数据支撑，为总结工作、规划未来数据基础，为企业发展、行业进步提供数据依据。

二是规范行业统计口径，准确掌握全行业基本状况。我国的经济体制已从计划经济向社会主义市场经济成功转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，因此，政府行业管理部门和会员企业对统计信息的需求也日益增大。我们进一步加强统计组织系统建设，日常工作中指导协会提高对药品流通行业统计工作的认识，组织开展药品流通统计培训工作，提高药品流通企业报表的报送率和准确率。定期对行业运行情况进行分析研究，及时发现存在问题，对医药经济发展的相关政策提出建议，规范行业统计口径，开展行业信息的分析和发布，为政府加强宏观管理提供依据。

三是加强培训，做好分析。最近两年，我们和协会针对商务部统计制度，加强对企业统计工作的指导，确保统计报表的准确上报，提高行业统计工作水平。省市协会定期通过培训办的方式，将统计人员讲解药品流通行业统计报表制度以及报表上报流程和注意事项，指导企业的统计人员，在做好统计工作的同时，要加强对统计数据的动态分析研究，为企业经营发展出谋划策。如我们的市协会在我局支持下，成为 南京市中小商贸流通企业服务中心 的一个服务点，面向会员企业提供信息咨询、投融资对接、市场开拓、管理提升、电子商务、合同签订、财税知识、税收法律事务、科技应用等各类培训服务，为中小企业开拓市场、规范经营提供帮助，切实履行了服务企业的宗旨。

三、《南京市药品流通行业 十三五 发展规划》的编制工作

为深入了解我市药品流通企业的发展现状，做好《南京市药品流通行业 十三五 发展规划》编制工作，今年3月份，朱局长率领我局市场秩序处、我市药品流通行业协会《规划》编写组前往南京医药股份有限公司、江苏省医药公司、先声再康江苏医药有限公司、江苏省润天生化医药有限公司、南京上元堂医药股份有限公司等五家企业进行调研，了解这些企业转型升级、做大做强的做法和经验，为这些重点企业在现代化流通发展中面临的困难和问题出谋划策。此外，我局先后三次召开座谈会，邀请我市药品流通行业协会、重点企业和专家共同讨论《规划》的编制思路，协调相关工作，为《规划》最终通过专家评审打下了良好基础。

同时，我们的省市协会的药品流通行业统计工作是我们编制《规划》源头和起点，协会对统计数据的审核和监控，保障了《规划》统计数据质量；准确、完整的数据，为《规划》对行业今后的发展进行深层次的分析提供了依据。

我们的《规划》首先对 十二五 期间药品流通行业的发展回顾，从以下三方面介绍了药品流通行业发展现状：

1、行业规模持续扩大

十二五 期间，我市药品流通行业的发展在全省处于领先地位。截至2015年底，共有药品批发企业84家，药品零售连锁企业24家；零售药店总数1555家，其中零售单体药店586家，零售连锁药店969家；零售药店中，医保定点药店690个 [1]。药品批发企业的数量占全省22.28％，药品零售连锁企业数量在全省排名第6位。2015年全市主流药品流通企业销售额为699.71亿元，比 十一五 期末增长125.71%，占全省同期销售总额的49.95%， 十二五 期间年均增长率约为17.68%，高于同期全省主流药品流通企业3.88个百分点；主流批发企业销售额680.79亿元，比 十一五 期末增长133.15％， 十二五 期间年均增长率约为18.45%；主流零售企业销售额18.92亿元，比 十一五 期末增长5.11%， 十二五 期间年均增长率约为1%。

2、行业整体竞争力逐步增强

2015年，我市药品流通行业中年销售额10亿元以上的企业有9家。其中，年销售额百亿元以上的企业有2家 ；排名前4位的药品流通企业的销售额之和约占全市总销售额的74.92% 。与全国、全省药品流通行业的集中度相比，我市药品流通行业的集中度在全国处于较高水平。2015年，我市药品零售网点覆盖我市城乡居民集聚地，零售连锁率达62.32% ，比 十一五 期间高出2.3个百分点。零售连锁率高于全省10.3个百分点，高于全国20.3个百分点。药品零售连锁企业致力于发展直营连锁，确保品种质量，认真贯彻GSP质量管理，不断提高经营管理规范化程度，提升零售药店的品牌形象。

3、社会服务功能基本实现

药品零售规模持续扩大、服务水平不断提升，有效满足全市用药需求。南京市药品流通行业执业药师有2264人，其中，1876人分布在零售企业，376人在批发企业，其余在生产企业。每十平方公里的社会药店数是2.39家，高于全省2.07家以及全国0.91家的平均水平。全市药品零售企业开辟社区店、药妆店、健康便利店、慢病生活馆、中医坐堂店与母婴生活馆等多元化药店，发展微商城、网络医疗、电子商务等创新经营业态，在药品零售连锁市场开展差异化经营。药店网点分布方便可及，药品零售店深入到社区和居民集中区，专业化水平不断提高。

我局作为全市药品流通行业的主管部门，将结合部门职能和我市的经济发展情况，组织实施好规划纲要。一是充分发挥市场配置药品流通资源的基础性作用，依靠市场主体行为有效实施本规划，政府及有关部门通过完善市场机制，加强政策引导和监管，营造良好的运行环境；二是建立年度跟踪监督、中期评估和终期检查制度，加强对本规划实施的监督检查，确保年度工作计划与规划协调一致；三是确保各项扶持政策的实施符合本规划确定的发展目标、主要任务和重点领域。