农业是聚力创新的基础领域，农民是聚焦富民的重点群体，农村是高水平全面建成小康社会的突出短板。在经济发展新常态下，发挥财政对农业农村改革发展的保障功能与推动作用，应以“两聚一高”战略部署为引领，全面贯彻中央1号文件和省委1号文件精神，全面落实各项强农惠农富农政策，完善财政支农政策措施，深化财政支农机制改革，全力助推农业供给侧结构性改革，促进我省农业增效、农民增收、农村增绿，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　构建支持农业供给侧结构性改革的财政政策体系

　　经过多年发展，江苏农业已步入由传统农业向现代农业跨越的关键时期，这同时也是各方面矛盾的凸显期。农业农村发展的内外部条件和环境发生深刻变化，农产品供求结构失衡、要素配置不尽合理、资源环境约束问题突出，经济下行压力仍然较大，财政收入增幅