7月26日，国土资源部召开新闻发布会，向社会发布《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》起草的背景、过程、主要内容和有关工作情况。国务院法制办政府法制协调司司长青锋出席发布会。

“后评估”是指国土资源部制定的规章和规范性文件实施后，依照《办法》规定的程序、标准和方法，对其制度设计、执行情况、实施效果、存在问题及其影响因素进行客观调查和综合评价，提出完善制度、改进管理的意见的活动。将于今年9月1日开始实施的《办法》共22条，详细规定了后评估的实施原则、实施主体、实施范围、实施方式等相关方面的情况。

据称，国土资源部是国务院各部门中最早开展后评估工作的单位之一，是国务院部门中第一个以部门规章形式发布部门规章和规范性文件后评估办法的部门。《办法》的出台也意味着对规章和规范性文件“回头看”式的后评估工作走向规范化。

据部政策法规司相关负责人介绍，《办法》在后评估方式、主体等方面的规定具有五大创新点：一是由制定机关作为后评估的主体，也就是国土资源部作为部规章和规范性文件后评估主体，部政策法规司作为办事机构，有关事业单位、学会协会等根据部后评估年度计划承担后评估工作。也可以采取向社会公开招标的方式方法确定承担单位。二是根据实践需要、条件成熟、重点突出、统筹兼顾的原则确定后评估对象。《办法》提出了四类优先确定的情况，国土资源部将每年制定后评估计划，加强后评估项目的统筹协调。三是强调公开评估和科学评估。《办法》要求，后评估承担单位应当采取多种形式，及时公开后评估有关信息，广泛征求地方人民政府及有关部门、行政管理相对人、专家学者等方面的意见。同时，对后评估工作的技术要求和后评估方法作出了明确规定。四是发布规章和规范性文件实施绩效年度报告。五是发挥后评估结果对于完善立法、改进管理的功能。

据国土资源部政策法规司司长王守智介绍，在《办法》出台之前，以两项制度为对象，开展了后评估项目试点，一个是《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，另一个是有关规范性文件确立的矿业权出让制度。试点表明，后评估对于规章和规范性文件的立、改、废具有重要意义。对这两项制度的后评估报告，不仅肯定了这两项制度的可行性，而且也找出了存在的问题，为这两项制度的进一步完善奠定了良好的基础。

青锋指出，《办法》的出台是贯彻《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》的一项重要举措，对促进国土资源系统广泛地开展规章和规范性文件的制度建设具有重要意义。

国土资源部有关负责人在发布会上表示，下一步，将加强对《办法》的宣传贯彻，全面落实《办法》提出的各项制度要求，进一步加强后评估方法研究，组织有关单位和高校加强指标体系、计量模型等后评估方法研究，促进后评估工作的科学化和标准化。在部机关开展后评估工作的基础上，国土资源部还将在具备条件的地方部署试点，积极推动典型示范和成果转化。

记者了解到，目前全国人大、国务院都在积极推动相应层次法律规范的后评估工作。