南京耕地保护再出利好，近日首次出台《南京市耕地保护补贴暂行办法》，明确全市统一按300元/亩·年发放耕地保护补贴，每年6月底前由各区把补贴资金通过“一折通”发放到农户手中，由农户自行支配。该办法从今年9月1日起施行，有效期至2017年12月31日。

土地转包后补贴仍发给原农户

据介绍，南京市域实际种植农作物的耕地将全部纳入耕地保护补贴发放范围，补贴对象是与村集体经济组织签订承包合同的本村农户，同时农户须与村集体经济组织签订耕地保护责任书。具体补贴面积为相关部门牵头组织认定的承包经营权确权登记耕地面积。

值得关注的是，农户若将土地承包经营权转包或出租给第三方，耕地保护补贴的发放对象仍为原农户，耕地保护责任也仍由原农户承担。

出现三种情形之一拿不到钱

据介绍，出现以下三种情形之一，不仅取消当年补贴，在恢复耕地原状之前不再核发新补贴，还要依法追究相关单位和人员责任：一是未经依法批准，占用耕地进行非农建设的；二是破坏耕作层致使耕地生产能力降低或造成耕地永久性破坏的；三是除自然灾害等不可抗力的原因外，耕地抛荒、荒芜或闲置超过1年的。

为确保补贴的钱能按时足额发放到农户手中，南京还将建立补贴资金专账管理、村级公示、“一折通”发放等一系列保障制度，凡违反规定骗取、截留、挤占和挪用补贴资金的，除追回资金，还将按相关法律法规给予处理、处罚，构成犯罪的移送司法机关。

提高农民“养地”意识，不让地越种越瘦

“南京将多途径探索建立耕地保护激励机制，像保护大熊猫一样给耕地保护砌筑一道扎实的‘篱笆’。”市国土局耕保处处长刘启祥昨天表示，此次是南京首次直接对耕地发放补贴，将有效提高农民保护耕地积极性和主动性，但办法的有效实施也需财政、国土、农业、环保等部门密切配合。

据介绍，近年来因环境问题造成耕地地力下降、农民“养地”意识不强等现象备受关注，市环保、农业部门正积极采取措施改善。市农委耕保站耕地保护专家马宏卫表示，今年南京将再投入1000万元，建10个耕地保护示范方，通过育种育肥等先进技术保护手段的实施，教会农民长远“养地”办法。同时探索更多耕地保护有效激励机制，如对多施有机肥、生物农药等环保型农药、肥料的农户实施补贴，对测土配方等耕地保护科技手段的应用实施补贴等，提高农民“养地”意识。