记者昨从市国土资源局获悉，为促进我市土地市场健康发展，市政府办公厅日前下发了《关于进一步规范全市土地出让管理的通知》，出台多项新规。

单幅地块超20公顷一律报批

2009年11月，国土资源部针对商品住宅用地的宗地出让面积首次给出明确的上限，要求大城市不能超过20公顷。

南京市政府办公厅下发的这份《通知》里也提出，全市商品住宅用地单幅地块出让规模原则上不超过20公顷，溧水、高淳两县不超过10公顷。除江南八区按现有程序报批外，江宁、浦口、六合三区及高淳、溧水两县一次性出让土地超过20公顷的，一律报经市政府同意后办理相关手续。

对此，相关人士表示，地块过大容易造成“囤地”。限制土地出让面积、控制地块规模，有助于缩短开发周期，保证已出让地块尽快动工，有效防止已出让土地闲置浪费。

严格执行“净地”出让制度

在房地产开发中，要促进地块尽快开发转为实质性房源上市，除控制地块规模外，保证地块交付后即符合动工条件也非常重要。

为此，近两年我市一直在推行净地出让，而该份《通知》再次强调，土地出让前应处理好拆迁、环评以及文物勘探等前期准备工作，确保土地出让后能按期开发建设。业内人士指出，“净地”比“毛地”的上市时间要快，全部实行净地出让，意味着未来两三年南京的商品房供应量将有所保证。

土地出让款首付不低于50%

2009年12月，财政部、国土资源部等五部委曾联合发布通知，针对土地出让收支管理提出多项要求。

我市下发的这份《通知》也对此进行了落实：土地出让金实行“一个池子蓄水、一个龙头放水”，企业土地不得提前招商引资，开发区、企业不得在出让前预收土地出让款。同时，出让土地首期缴款比例不得低于全部土地出让价款的50%。据市国土局人士介绍，这50%以上的首付款必须在土地成交后7天内交齐，而以往最低比例要求为30%，新规对拿地企业的资金实力提出了更高要求。