和讯保险消息2015年10月30日至12月30日，中央第十巡视组对中国人寿保险公司党委进行了巡视。2月1日，中央巡视组向中国人寿保险公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，巡视整改情况已经在中央纪委监察部网站上公布。

　　一、坚持把巡视整改工作作为当前和今后一个阶段的首要政治任务来抓

　提高认识，增强抓好巡视整改工作的积极性主动性。

　明确责任，加强对巡视整改工作的组织领导。

　　举一反三，制订详细的巡视整改工作落实方案。

　　立行立改，确保巡视整改工作取得扎实的效果。

　　统筹兼顾，在巡视整改工作中推进公司改革发展。

　　二、围绕巡视反馈的主要问题全力抓好整改工作

　　关于“党的领导弱化，全面从严治党不力”方面的整改情况

　　1.针对中央巡视组反馈意见指出的“党的建设缺失，两个责任不落实”问题。一是着力解决党的领导弱化问题。二是着力解决管党治党不严，干部管理不严问题。三是着力解决纪检监察机构监督责任难落实，内部审计不到位的问题。

　　2.针对中央巡视组反馈意见指出的“政治纪律意识淡薄，存在违反政治纪律、政治规矩现象”的问题。一是着力解决超上限缴纳住房公积金问题。二是着力解决小微企业贷款保证保险业务发展不力的问题。

　　3.针对中央巡视组反馈意见指出的“存在顶风违纪问题突出”的问题。

一是着力解决落实中央八项规定不力的问题。第一，严肃整治公务接待和公务出国交通住宿超标准问题。第二，严肃整治办公室超标问题。2016年2月开展了办公室专项彻查，采取实地查、现场量、新旧比等方式，不留死角、不漏一间，对系统各级领导人员办公室进行了重新登记造册、建立档案，每一间办公室都与责任人签订了责任书、拍摄留存了图片资料，并配套完善了《中国人寿保险公司企业负责人履职待遇和业务支出实施细则》等10项相关制度。截止到2016年3月15日，全系统共对2589间超标办公用房进行了改造，所有超标办公室都已整改验收完毕。第三，严肃整治公车私用问题。主要是通过自查自纠和集中抽查相结合，对公车私用问题进行摸底排查，并责令违规单位立即整改；同时严格控制和审批各类会议，从源头上堵住卡死。

二是着力解决滥发福利补贴问题。严格执行人社部文件，责令财险公司、养老险公司、电商公司、国寿投资公司等直属单位停止为员工购买补充养老保险。三是着力解决奢靡之风的问题。第一，严肃整治用公款超标准宴请、报销高额烟酒茶叶费、购买消费卡和公款支付个人费用等问题。集团和各直属单位全面加强对系统内各级公司内部餐厅、食堂的监督检查，杜绝在公务接待中使用高档酒水。第二，严肃整治内部餐厅豪华装修问题。第三，严肃整治高峰会奢侈浪费问题。由于该问题属于保险营销中多年形成的现象，集团公司责成可能存在该现象的寿险、财险公司认真开展销售人员高峰会整改工作。

　　4.针对中央巡视组反馈意见指出的“执行组织纪律不严格，干部带病辞职、离职问题突出”的问题。

一是着力解决用人不正之风问题。第一，按照《关于深化国有企业改革的指导意见》要求，对集团现行职级体系进行系统梳理，研究制定《集团职务职级体系优化实施方案》，加大去行政化改革力度，突出岗位价值，淡化行政级别，规范领导人员职级体系管理。第二，就“干部任用领导个人说了算，因人设岗、因人设事，对‘裸官’任职把关不严，存在‘带病提拔’问题”。加强对中央干部任用条例和公司选拔任用规定贯彻落实情况的监督检查，扎实开展选人用人“一报告两评议”工作，不断提高选人用人公信度。第三，就“违规提拔”问题。对5起违规提拔事件进行了倒查。对存在违反回避制度规定、不符合任职资格条件、超职数聘任等问题的5人给予免职、责令辞职或撤销职务处理，对负有管理责任的2人给予撤职、免职处理、5人次进行诫勉谈话、2人给予警告处分、2人作了通报批评。针对干部选任机制问题，编制干部管理制度汇编和工作手册，强化干部制度执行。

二是着力解决干部带病辞职、离职问题。组织各单位对2013年以来的省公司正职、总部部门正职及以上人员离职和辞职情况进行自查，对存在的问题进行纠正，对已离职的某省级分公司原总经理给予党内严重警告处分。同时加强领导人员离任审计，强化离职原因分析，及时评估廉政和道德风险，建立离职风险报告和处理机制。规范各级领导干部劳动合同的签订与解除，对关键岗位人员严格执行绩效工资延期发放。三

三是着力解决违反回避规定，“近亲繁殖”现象突出问题。严格执行《中国人寿领导人员任职回避暂行规定》和《关于在干部管理中进一步加强亲属回避的通知》要求，对集团公司党委管理领导人员的配偶、子女在系统内任职情况逐一梳理核查，组织各直属单位进行自查，根据核查情况分类研究处理意见，对违反任职回避制度的问题予以纠正。对寿险江西、重庆、河南等亲属关系问题严重的公司进行专项整改。针对招聘、调配等关键环节，研究细化从严管理规定，强化亲属回避声明制度，重点加强对领导人员的亲属回避管理，严格控制干部亲属、子女在系统内就业。

　　关于“重大投资项目监管缺失，违规决策多发，招标采购存在重大隐患”方面的整改情况

　　1.针对中央巡视组反馈意见指出的“一些投资主体脱离集团管控”的问题。

一是着力解决海外公司投资事项不报批的问题。

二是着力解决“资产管理公司下属财富公司受托管理第三方资产，主要投向私募基金领域，游离于集团管控体系之外”问题。首先，健全管理制度。其次，落实管控机制。财富公司及时向集团公司、资产公司上报投资管理业务情况报告。资产公司对财富公司开展了专项内控审计，指导和监督财富公司建立健全风险管理和内部控制制度，已形成审计报告。财富公司开展了内控制度自查，并形成了自查报告。

　　2.针对中央巡视组反馈意见指出的“投资决策不规范，国有资产损失严重”的问题。

一是着力解决“集团4个重大信托投资项目未执行规定审批流程”问题。将信托计划的投资决策纳入集团公司投资决策委员会审议范围，严格执行投资项目集体决策的有关规定。在此基础上，对集团公司本级信托计划、债权投资计划等金融产品的投资决策流程进行梳理，按照监管要求将其纳入本部投资决策委员会审议范围。

二是着力解决“资产管理公司支付高额费用投资基金产品”问题。

三是着力解决海外公司投资亏损的问题。加大专项审计检查力度，在2016年审计计划中，重点开展投资管理类的检查。

　　3.针对中央巡视组反馈意见指出的“投资业务缺乏监管，各种违规违法行为多发”的问题。

首先，资产公司从公司、分管领导、部门、员工四个层面，开展了风险合规教育和“遵规执纪守法”集中教育；围绕防范内幕交易、利用未公开信息交易，举办了员工行为和投资纪律制度专题宣讲，开展了员工行为和投资纪律专项合规测试。

其次，资产公司各党支部以组织生活会扩大会议形式召开部门全体会议，党员开展党性分析，员工谈遵规守纪、依法合规认识。

第三，整合风险控制体系，发挥督察长和纪检委员作用，加强对投资一线的实时监控，加强投资交易监测和日常合规监控，严格排查各类异常交易行为并及时预警。对所有员工个人证券投资情况进行专项核查，加强对交易时间手机集中保管、固定电话录音的检查。

　　4.针对中央巡视组反馈意见指出的“工程项目招投标沦为形式，违规违法问题突出”的问题。

一是着力解决“工程建设随意更改预算、变更设计、更换材料等问题普遍”的问题。首先，完善制度和规划。集团公司已着手修订新建或购置营业办公用房管理指引，计划于2016年完成修订。其次，加强对项目的专业指导。寿险公司建立了问题记录反馈管理机制，财险公司下发了《关于做好房产购置工作的通知》，对项目选择、报批及购置流程提出详细要求。第三，加强重点项目管理。针对基建集中采购过程中存在的问题，上海数据中心已经进行专项整改，进一步加强采购管理。寿险公司针对北京研发中心多次延期和超预算问题，一方面要求加强项目管理，有效控制设计变更，确保总投资不再突破预算；另一方面加大授权力度，对300万元以下的洽商变更及10%以下的量差，授权给基建办，避免再次出现延期。

二是着力解决“集中采购暗箱操作，规避流程、更改方式，存在利益输送”的问题。各单位对所辖工程建设项目是否存在暗箱操作、规避流程、更改方式、利益输送等问题进行了自查，同时加强制度宣导，对采购相关参与人员加强培训教育，提高法制意识，规范了操作流程。进一步梳理、制定和完善现行工程建设招标采购相关制度15项，细化了工程建设项目招标采购的基本流程和规则。各采购主体创新采购管理手段，寿险公司要求加强对集中采购的全程监控，各省级分公司将集中采购工作纳入公司岗位绩效考核体系，财险公司健全重大项目定期报告制度，养老险公司建立了集中采购委员会。

　　关于“违反财经纪律问题突出，潜规则盛行，基层违纪违法问题频发”方面的整改情况

　　1.针对中央巡视组反馈意见指出的“财务管理混乱，违纪问题严重”的问题。

一是着力解决基层单位财务管理混乱的问题。对寿险公司江西省分公司共60名责任人员进行了处分，责成财险公司河南省分公司对问题进行了深入整改。加大财经纪律与合规培训力度，财险公司举办全系统财务合规专题培训班，邀请审计监察等相关专家授课。加强账户、发票和专项资金管理，坚决切断“小金库”的资金来源，寿险公司下发了《关于进一步加强公司财务管理的通知》，对加强内部监督、规范报销和费用管理等提出明确要求。

二是着力解决虚列开支的问题。首先，加强过程管控。寿险公司对加强内部监督、规范报销和费用管理等提出明确要求。财险公司明确了各级机构负责人对虚列费用问题的整改责任，将整改结果与2016年度绩效考核挂钩；同时强化中介业务管控，制定《中国人寿财险深化保险中介改革工作方案》等9项制度，组织对合作中介机构进行逐一清查，规范资质管理。其次，加强监督检查。前期集团公司已组织全系统各级机构，重点对资金管理制度建设及执行情况、“小金库”及账外资金情况进行自查，对自查中发现的问题责成有关单位立即整改，下一步在开展内部审计检查中，将继续密切关注“小金库”、账外账问题，对存在问题线索的一查到底。

　　2.针对中央巡视组反馈意见指出的基层违纪违法案件多发的问题。

一是着力解决县区支公司违法案件多发的问题。首先，将非法集资风险纳入公司全面风险管理。其次，集团公司全面开展非法集资风险排查工作。第三，有针对性地开展风险防控工作。

　　二是着力解决营销员队伍缺乏监管的问题。

　　3.针对中央巡视组反馈意见指出的基层违规经营的问题。

首先，强化各级管理人员思想教育，加强依法合规经营意识。其次，寿险公司对一些虚假承保进行通报批评，对某省分公司违规经营情况向全系统通报，省、市分公司有关责任人依照制度严肃追究责任，对于违反公司理赔管理规定虚假理赔的严肃追责。第三，加强内部管控。杜绝虚假承保，加强业务真实性管理，严格财务费用政策，对违规退保的相应扣减分公司费用预算；通过实施岗位落地项目，组织各级公司、各部门明确各岗位的内控职责。财险公司加强制度建设、系统控制，加大流程管控力度，规范操作，开展核查与自查，强化问责。

　　关于中央巡视组移交问题线索处置情况

　　集团公司党委严格落实中央关于全面从严治党的要求，对中央第十巡视组交办的问题线索认真组织核查，对存在违纪问题的领导人员严肃问责。

　　1.关于中央巡视组交办的问题线索的处置情况。在专项巡视过程中，中央巡视组先后分三批交办26件问题线索，集团公司党委高度重视，党委书记杨明生同志亲自批示，集团公司纪委立即牵头部署，抽调系统内精干力量100余人次，先后派出23个核查组，对相关问题进行了彻查。经查，有19件问题线索存在不同程度的问题，其中10件存在违规违纪问题，涉及违反中央八项规定、违反组织纪律、严重失职渎职等违规违纪问题，共给予党纪处分15人次，政纪处分10人次。同时，给予13人免职、调离岗位、诫勉谈话、提醒谈话等组织处理，其中受到处分处理的省级公司主要负责人14人。召开“从严治党、严肃执纪教育警示大会”，对上述典型违规违纪问题进行了集中通报，在全系统形成了较大震慑，系统上下的纪律意识、规矩意识明显得到强化。

　　2.关于中央巡视组移交阅处信访件的处理情况。中央巡视组移交阅处信访件256件，经统计，其中检举控告类204件，反映业务纠纷、劳动纠纷等业务范围外信访件52件。对巡视组移交信访件，集团公司党委、纪委高度重视，业务范围外的52件信访逐件要求当事单位出具说明，确系我公司责任的及时采取措施加以解决。对204件检举控告类信访件，集团公司纪委已组织3批次核查组，对其中56件进行了核查，已查明违规违纪问题9起，给予党纪处分8人次，政纪处分4人次，并给予8人调离岗位、诫勉谈话、提醒谈话等组织处理。对剩余的150件问题线索，集团纪委已制定了处置方案，其中集团公司纪委负责53件，寿险公司纪委负责72件，财险公司纪委负责25件。集团纪委对各单位的处置工作提出了明确要求，一是要严格把关，此批问题线索原则上均由总公司处置；二是严格标准，按照“四种形态”要求开展处置工作，做到件件有着落，事事有结果；三是严格执纪，对核查发现的违纪违规问题严肃处理，坚决避免失之于宽、失之于软；四是严格期限，要求在2016年9月前全部处置完毕。

　　三、举一反三，推动全面深入整改

　　通过认真组织、扎实工作、狠抓落实，巡视整改工作取得了一定成效。但目前的整改工作还只是初步的、阶段性的，一些深层次的问题还未得到彻底根治，离中央的要求仍有较大差距。下一步，公司将以中央巡视组巡视反馈意见指出的问题为基础，举一反三，深刻反思，深入查找存在的各种深层次问题，以更高的思想觉悟、更严的标准要求和更实的工作举措持续深入推进整改。

　　进一步强化看齐意识。

　　进一步增强全面从严治党针对性和有效性。

　　进一步持续推进中央巡视反馈问题的整改落实。