开阳县境内矿产资源非常丰富。已探明各类矿产资源30余种,其中以磷、重晶石、铝土矿为主,各类矿山企业100余家。开阳县国土资源局针对该县矿产资源丰富,企业点多面广的特点,始终把维护矿业秩序和安全、可持续发展工作摆在首位,坚决按照“六打六治、打非治违”的要求严厉打击无证采矿,超层越界,以探代采等违法行为,有力地促进了县域内矿业秩序的健康发展。
一是加强宣传 营造打击非法采矿行为氛围
近年来,随着经济的快速发展,各类矿山企业如雨后春笋般发展了起来。但由于这些企业产品单一,基本属于低端产品,其技术管理水平相对落后。面对如此形势,我局确立了“加强宣传,建立健全群策群防管理机制,严厉打击非法采矿”的工作思路。通过多种形式,多种渠道进行打击非法采矿宣传。首先着重突出两个重点进行宣传,一是确定了以《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国刑法》等为重点宣传内容,制订宣传计划。二是确定了把党政机关干部、矿山企业法人、乡镇村级干部作为重点宣传对象。并多次组织干部职工召开打击非法采矿专题会议,在各村以及历年矿产违法高发地点张贴公告,使宣传工作落到了实处。同时,我局在“世界地球日”、“法制宣传日”等时间段与县电视台、报社等媒体联系举办专项宣传活动。举办了国土资源法律法规知识竞赛,使“打击非法采矿人人有责”的宣传深入人心,极大地增强了人民群众和各级领导干部对矿产资源的保护和安全生产的意识。
二是综合执法 构建打击非法采矿执法网络
我局在加强宣传的同时,积极探索新的国土资源执法模式。在执法行动中与工商、公安、工信、安监、电力等部门密切协作,及时沟通、交换信息,实现了由单一执法向联合执法的转变。我局按分级负责、归口办理的原则,严格落实巡查制度,责任追究制度以及各项规章制度。在落实属地原则,跟踪督办,限期办理案件的同时,对于案情复杂的重大案件,该局责成专人处理,一查到底,坚决做到发现一起查处一起,从严追究相关责任人的法律责任。做到问题不解决不放过,责任人不出力不放过,群众不同意不放过。为充分调动广大人民群众参与打击非法采矿的积极性,在全县辖区各村各矿设立信息员,向社会公开举报电话,构建了以国土执法为核心的打击非法采矿网络,使国土执法力度不断加强。
三是发动群众 健全执法监督体系
加强国土资源执法监督,促进国土资源系统依法行政。我局在内部监督和外部监督上实行两手抓,有力地促进了打击非法采矿工作的开展。在内部监督方面,一是实行政务公开制度,将打击非法采矿工作中执法人的执法结果进行公开和通报,二是在执法权力分配上实行权力制衡,信访、听证、处罚等工作均由职能科室分别管理,有效地遏制了腐败行为的滋生。在外部监督方面,实行行政执法公示制度,将法律法规,办事程序,人员岗位职责公开,主动接受社会各界监督。开阳县国土资源局重拳出击,坚决打击非法采矿的举措得民心、顺民意,使该县矿业生产秩序有了根本好转,经济得到了健康的发展。