一、问题

　　一是城乡分布不均。按照市、区教委对学前教育三年行动计划要求普惠性幼儿园占比总量达到60%的目标任务。为完成该任务，通过大量工作，目前我区普惠性幼儿园占比达到49%，同时乡镇占比80%，主城占比只有20-30%左右，普惠性幼儿园区域分布不均，教学质量不容乐观。

　　二是城乡收费有差距。普惠性幼儿园按规定保教费收取不超过400元/月，市级财政补贴标准：为民办500元/年/生，企业、公办400元/年/生，经了解，我区西部九镇民办幼儿园保教费收费低于400元以下，申报普惠性幼儿园，可增加幼儿园收入，大家都积极申报。而主城区保教费收费一级园在1500元/月，二级园在1100元/月，三级园在900元/月，申请普惠性幼儿园，民办幼儿园要亏损，因此申报不积极。

　　三是贫困生资助金申请不积极。幼儿园实际收取3400—5300元/生.年，而市级资助标准为保教费每人每月150元，全年按10个月计算，生活费按每人每天3元，全年按220天计算，全年补助2160元/生，即幼儿园多申报1个贫困学生就会亏损1240—3140元。

　　四是出现套取财政资金问题。我区从2012年开展普惠性幼儿园建设工作，由于该项工作推进困难、补助标准低、民办幼儿园管理人员素质不高、业务单位审核不严等问题，全区出现了17所普惠性幼儿园虚报在园人数、贫困儿童人数套取财政资金的情况。

　　二、当前做法

　　一是完善政策体系。2015年3月，区财政局、区教委和区发改委联合出台了“1+3”普惠性幼儿园补助资金管理体系政策，进一步明确了各部门的管理监督职责，对普惠性幼儿园的资金综合奖补、财务管理、办园管理、财政资金拨付等提出了更为详实的规范性要求。增加普惠性幼儿园退出程序，形成科学的退出机制。

　　二是提高补助标准。区财政在市级经费补助的基础上增加保教费补助400元/生/年的，一次性设施设备补助1-3级园分别是7万元、5万元、3万元，奖补资金369万元。同时对贫困学生市级补助与实际收取的差额不足部分，经教育部门核实后，在专项经费补助。

　　三、建议

　　一是取消普惠性幼儿园建设比例。随着经济社会发展，民办幼儿园数量激增，普惠性幼儿园比例不升反降，从目前情况来看，我区未达到“普惠性幼儿园占比总量达到60%”的目标。建议从市级层面取消比例规定，按照各地幼儿园布局，满足当地实际需求建设普惠性幼儿园。

　　二是提高主城区普惠性幼儿园收费标准。目前因普惠性幼儿园保教费收取标准不超过400元，主城区部分幼儿园不愿意申报普惠性幼儿园，申报成功的也存在着退出思想，严重影响主城区普惠性幼儿园的发展。而学前教育入学矛盾在主城区，为切实解决好区域内群众入园贵、入园难等问题。建议适当提高普惠性幼儿园保教费收费标准，保持普惠性幼儿园合理的经营利润，确保园内幼儿保育质量；学前教育保教费收费标准除按幼儿园级别确定外，更应该考虑区域位置；对公用经费补助按区域适当提标。

　　三是提高贫困生资助标准。为真正帮助贫困学生，考虑到幼儿园有保教费及生活费，而每个幼儿园收费标准不一致，建议提高贫困生资助标准，按幼儿园收费标准据实补助。