为了贯彻落实省委、省政府提出的十项民心工程，加大对最低收入家庭住房保障的力度，广州市住建办房改办起草了《落实十项民心工程，解决我市城镇双特困户住房问题的实施方案》（以下简称《实施方案》。《实施方案》改变了以往以实物配租为主解决“双特困户”住房问题的做法，提出了以租金补贴为主，实物配租和租金核减为辅的保障思路，多渠道多层次地对最低收入家庭实施住房保障。《实施方案》还对廉租的申请程序、退出机制、廉租资金的来源与管理等作出了详细的规定。