投资评审是节约财政资金,规范财政支出重要途经之一。今年以来,红谷滩新区财政局加大了投资评审力度,通过强化源头管理、过程控制、结算审查三道关口,进一步提高了财政资金使用效益,取得了明显的实效。2015年,该局一共审核工程决算项目121个,送审金额9.14亿元,定案金额7.31亿元,核减1.83亿元,其中区审计办在社会中介机构审计的基础上再次核减项目资金5753万元,核减率达19.99%。
一是强化源头管理。按照概算不超过估算、预算不超过概算的工作思路,侧重从设计的合理性上开展预算评审,有效地避免了设计上的浪费。凡送审预算超过批准立项概算的项目,原则上均不受理。同时,着力抓好设计、施工、招标代理、工程监理、项目代建等合同的审查管理,合理控制了项目前期费用支出。通过严格执行合同,进一步促进了各类中介服务机构服务质量的提高,避免了合同约定不清、引起事后结算的风险现象发生。
二是强化过程控制。出台了工程变更增加投资的管理规定,强化变更增加工程、隐蔽工程的审查,严格控制施工中造价的不合理变更。突出重点工程造价控制,对重大项目派驻跟踪审计单位及专业工程师进行审计监督,强化过程造价控制。
三是强化结算审查。坚持社会中介机构审核、区财政部门复核的“二级审查”制和局内部“三级复核”制相结合的评审管理模式,加强对中介机构的评审结论监督,确保财政资金安全、高效运行。此外,建立了财政投资评审考核办法,把中介机构的评审质量、职业道德等方面内容纳入了考核范围,将考核结果直接与评审中介的报酬挂钩,并列入企业信用档案,以考核来促进工程审核质量的提高。