近年来，徐州市通过政府融资平台的适度举债，缓解了部分项目资金短缺的矛盾，有力推进了市政建设、保障性住房、以及其他公益性项目建设的进程。为进一步防范和化解债务风险，市财政局积极采取措施，规范政府性债务的举借审批和使用，落实偿债责任和资金来源。加强对财务人员的业务培训，提高单位和部门的债务管理水平，有效防范和化解了债务风险。

一是制定管理办法对举债行为进行规范。2010年市财政局起草并提请市政府在全省率先出台了《徐州市市本级政府性债务管理办法》，规范政府性债务的举借审批、债务资金的使用，明确了“谁用款、谁还款，并承担债务风险”的原则，落实偿债责任和资金来源。同时，采取注入优良资产等方式做实新盛公司等融资平台，提高债务资金使用效益。

二是实行偿债准备金预算管理。市财政局按政府债务余额的5%建立偿债准备金制度，纳入当年预算，实行专户管理、专款专用，除经市政府批准外，不得随意挪用。市财政结合本级政府性债务和财力情况，通过年初预算安排，项目单位或其投资主体按项目投资总额的一定比例解缴、处置资产，多渠道、多形式筹集资金对偿债准备金进行补充，各债务资金使用单位相应建立并合理安排偿债准备金，专项用于应对债务项目出现的偿债风险。

三是及时跟踪分析政府性债务风险情况，制定有效防范和化解措施及应急预案。市财政局积极参与政府性债务项目，特别是由市财政直接