分别来看，一号文件指出，在农业保险方面，要探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作为完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系。
　　首先，在完全成本保险方面，国务院发展研究中心金融研究所保险室副主任朱俊生向蓝鲸财经分析到，“目前的保险保障仅覆盖了直接物化成本的一部分，保险产品应首先实现物化成本的全覆盖，随后加入对地租成本与人工成本的考量，形成完全成本保障”。
　　数据显示，全国三大主粮作物每亩平均保额369元，而发改委成本调查数据：2015年全国三大主粮的物化成本是425.07元，十三个粮食主产省三大主粮物化成本是399.93元，农业保险分别覆盖了物化成本的86.8%和92.3%，而三大主粮额外包含人工和土地成本的总成本分别为1202.12元、984.30元和1083.72元，农业保险保额仅覆盖了总成本的30.70%、37.48%和34.05%。从覆盖率情况来看，农业保险产品对完全成本的覆盖程度较低。
　　此外，推进完全成本保险并不意味着就拥有了充足的农业保险保障，朱俊生指出，“完全成本保险依旧停留在成本保险阶段，未来农业保险产品需走向产量保险，进而将价格因素纳入考量，过渡至收入保险。从国际经验来看，收入保险是发达国家承保价格风险的主体产品形态。”
　　“从收入保险层面来看，其主要考量产量和价格两方面因素，二者本身具有相互对冲效应，从而更具可保性，而目前相关农业保险产品多数停留在价格保险层面”，朱俊生向蓝鲸财经分析到，“价格风险具有系统性，纯粹的价格保险难以大规模推广，需要实现从纯粹的价格保险到收入保险的跨越”。
　　对于中央一号文件提出的推进收入保险试点工作，朱俊生指出，发展收入保险需要具备一系列的条件。“首先，良好运作的产量保险是发展收入保险的先决条件，同时，应具备充分的价格数据，拥有可观、不可操作性、准确反映当地价格的价格发现机制，此外，需要有足够的数据支持以确定价格与产量之间的相关关系”。而朱俊生指出，“前述三个条件目前还不完全具备，因此，收入保险的试点工作应审慎推进”。
　　此外，朱俊生也提出了对于保险试点工作推进的建议，“首先，试点作物要尽量选择市场化改革已经启动且期货市场较为活跃的作物品种，在经营主体方面选择从新型经营主体入手，进行区域性试点”。