综合管廊是借鉴国外成熟经验，通过合理利用城市地下空间破解城市发展难题的有效手段，也是实现城市规划建设与城市可持续发展相适应的基础设施建设发展方向。

近年来我国高度重视城市基础设施规划建设工作，先后出台《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》和《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》。2015年1月，财政部、住建部联合下发《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》，启动了2015年中央财政支持地下综合管廊试点城市申报工作，定期三年，每年补助4亿元。

沈阳市政府高度重视，全力组织相关部门开展工作。规划院积极配合，紧密围绕上级工作部署，组织市政管网研究所业务骨干形成项目组，加班加点、夜以继日，历经两个月的时间，按照综合管廊试点城市申报工作硬性要求，优质高效地完成了申报基础材料，包括《沈阳市中心城区地下管线综合规划》和《沈阳市综合管廊专项规划》，并在此基础上，精心编制了试点城市竞争性评审主管市领导答辩文字材料和PPT演示材料。

2015年4月8日，财政部、住建部联合组织开展地下综合管廊试点城市竞争性评审工作。市政府党组成员佟晶石同志亲自带领市建委、市财政局主要领导，采用规划院编制的材料赶赴北京参加答辩。沈阳市凭借良好的工作基础、系统的规划理念、科学的投融资模式等优势在竞争性评审中脱颖而出，以第一名的成绩顺利通过评审。4月10日，两部委对2015年地下综合管廊10个试点城市进行了公示，沈阳市位列其中。