自从在2007年开展“三旧”改造工作以来，我局高度重视三旧改造中反腐倡廉建设工作，明确要求的“四个绝不能”：决不能弄虚作假、决不能因小失大，决不能因“三旧”改造制度不完善而让一批干部出问题，决不能因利益分配问题而引发不稳定因素，一方面取得看得见摸得清的改造成果，另一方面从源头上加强预防腐败，保护干部队伍，做到“工程优质，干部优秀”。

一、找准三旧改造中容易出现的重点问题。通过调研，佛山“三旧”改造过程中加强廉政建设必须把握好、解决好的关键问题有：一是规划问题。改造时违反土地利用总体规划、城乡规划、三旧改造专项规划，随意扩大化，随意调整土地用途或容积率，偏重于房地产项目。二是土地问题。弄虚作假、借机搭车，违反政策规定进行办理完善历史用地手续和量身订做、低价出让、协议出让土地和指定评估机构等。三是民生问题。在实施征地拆迁补偿过程中，严重损害产权人合法权益，产生不稳定因素。四是规范问题。涉及各部门审批环节程序资料不全，共同责任和批后监管不到位。

二、健全教育制度监督的预防机制。我局始终坚持将廉政建设贯穿于“三旧”改造全过程，切实加强领导和宣传教育，规范完善工作程序，不断建立健全相关反腐倡廉机制。

1、加强宣传教育。不定期举办市、区、镇三级国土规划“三旧”改造工作培训班，宣讲解读省、市“三旧”改造政策要点，对存疑问题、政策变化进行了解答，有效地提高了业务水平。注重一手抓“三旧”、一手抓“廉政”，将三旧改造作为纪律教育的重要内容，定期编印反面典型案例材料。加大三旧改造政策在基层镇街、村居的宣讲、宣传力度，接受群众的咨询和监督。

2、加强制度建设。一是严格规划控制。在开展“三旧”改造地块标图建库、实现以图管地的基础上，出台了《“三旧”改造项目规划管理办法》。二是严格用地报批。制定了《佛山市“三旧”改造完善历史用地手续操作办法》，严格界定三个不同时期完善手续的要求，审批时还要进行实地对照检查，防止搭车和作假。三是规范土地出让。制定了《“三旧”用地自行改造协议出让操作办法》，规定协议出让的适用范围、程序、时限，实行集体决策。对协议出让改造地块公开抽签委托中介机构进行地价评估，国土部门将根据标定地价和委托评估价，以两者最高价款为应缴地价款；对决定不采用两者最高价款作为出让地价的，要由相关部门联合会审，报政府集体讨论批准。有些区制定更严格的规定，即“三旧”改造项目改变为经营性用地的，必须全部纳入政府储备后实行招拍挂公开出让，以预防基层滥用权力、预防干部以权谋私。四是严格资金管理。出台了《佛山市市级土地储备补偿操作程序》，明确市级土地储备补偿方案的制定与审批、资金拨付的具体要求和程序。五是加强土地市场建设。出台了《佛山市土地市场诚信体系建设实施方案》和《佛山市房地产开发土地使用权人信用等级评价方法和标准》，建立房地产开发土地使用人土地开发利用诚信档案。在全省较早建立了公共资源交易中心。六是加强考核监督。出台《“三旧”改造考核暂行办法》，考核指标包括有无因“三旧”改造建设出现违法违规违纪案件等。七是落实共同责任。佛山市高度重视发挥纪检监察机关、检察机关在三旧改造中提前介入、全程参与、预防腐败作用。市委办在2010年专门印发了《关于加强对我市“三旧”改造监督检查的意见》，明确了监督重点、部门职责、监督方法等内容，我局会市检察院出台了《关于在“三旧”改造过程中加强预防职务犯罪工作的实施意见》等文件。

3、发挥科技优势。一是全面开展标图建库工作。我市充分利用金土工程试点和数字城市地理空间框架试点的独特优势，在2009年开展标图建库工作并形成技术规范，为省厅全面“三旧”改造地块标图建库作了有益的探索。二是建立“三旧”改造管理信息系统。在我局正使用的“国土资源电子政务系统”和金土“一张图”工程基础上，专门开发“国土资源综合监管平台”和“三旧”改造信息系统，与现有的政务审批信息系统和监管信息系统相衔接，将其纳入“三旧”改造工作日常管理的范畴。

4、加强监督检查。从2010年下半年开始，市纪委监察局和我局组成联合检查组，重点是针对三旧改造、土地出让、登记发证、规划审批等容易可能出现的问题和漏洞进行资料检查和实地检查。对存在的个别突出问题，我局通过通报、督办的形式督促相关区局整改和完善制度。今后，我局将按照市政府的要求，每半年开展国土规划事权下放审批材料抽查工作，加大监督检查力度，对重大问题发出廉政风险预警通知书。

今后，我局以落实部省节约集约用地政策创新座谈会精神为契机，深入全面加快“三旧”改造工作，同时按照“制度+科技”和廉政风险防控体系建设的新要求，不断加强“三旧”改造廉政建设力度，为“三旧”改造取得更大的成绩提供更有力的保障。