违法建设影响区容区貌、阻碍城市发展。今年5月，我区出台了《广州市白云区违法建设治理与城市连片开发更新改造有机结合工作方案》，下大力气推进拆违控违工作，严控新增违法建设，逐步分类处理历史存量违法建设。自《方案》实施以来，我区持续铁腕整治违法建设，取得了阶段性成效。

事实上，《方案》所关注的“拆哪儿”“怎么拆”“拆后怎么办”等问题，不仅是政府部门现阶段工作的一大重点，也是我区群众热切关注的焦点。围绕《方案》，笔者走访了有关职能部门和村社干部、村民等，了解他们对这一政策文件的想法和建议。

期盼

拆违和城市开发建设相结合更快更有效落地

《方案》明确提出，要推动违法建设治理与全区城市更新、河涌整治、重点项目推进、环境综合治理、土地储备等重点工作有机结合，统筹推进。区城管局有关负责人表示，《方案》的出台，既彰显了政府高压拆违的决心和勇气，也意味着我区将把违法建设治理与城市连片开发更新改造有机结合，在全区范围内进行统一指挥、协调联动。

根据《方案》，我区改变了以往遍地开花的违法建设治理模式，探索出了推进治违控违与连片开发更新改造有机结合的工作模式，试点先行，集中力量，对重点发展区域、重点项目用地进行连片开发，通过以改带拆、以拆促改、拆改结合，充分发挥规划引领作用。今年上半年，我区就选取了5个重点区域、8个交通基础设施项目为试点，探索采取“政府主导、产业引导、连片策划”的建设模式，努力做到“规划一片、拆除一片、建设一片”。

落户在我区黄边片区的广州设计之都项目便是试点之一，也是利用城市更新政策推进历史违建清拆和村社旧厂房、集体用地连片改造的典型例子。黄边村的一位村干部表示，村里一直都很支持违法建设治理与城市连片开发更新改造有机结合，如今广州设计之都项目的进展比较明显，也让村民更有信心，更加拥护村里的开发建设。大家也都知道，这是为了建设更干净更整洁更平安更有序的城市环境，提升城市品质。

也有村民表示，《方案》的出台，初衷肯定是为了引导村社发展更加有序规范，希望这样的好政策能更快更有效地落地，只要违法，坚决拆除，特别是对那些为个人利益铤而走险抢建、加建的行为不要姑息，同时加大政策宣传教育，将这类反面案例传达给每个人，让大家看到政府的决心。慢慢地，相信大家都会更加依法依规进行建设。

自《方案》实施以来，我区持续铁腕整治违法建设，取得了阶段性成效。据统计，今年以来至12月6日，全区共拆除违法建设6643宗，面积511.99万平方米。

诉求

听取公众意见做到拆前有规划拆后尽快利用

拆违控违工作涉及千家万户的切身利益。

“拆除违建后，我们原本的收入水平能保障吗？”“政府对这些地块是如何规划的？有没有相关政策支持？”“园区改造后的补偿什么时候能到账？村集体收入和福利水平能有多大的提升？”笔者走访了我区辖内多个拆违区域发现，村民们最关心的问题无非两点，即拆违后的收入水平和能否保证项目公平有序开发。

对于这些问题，《方案》也有明确指示，治违、拆迁与拆后建设管理相结合，通过项目引领、规划先行解决“拆哪儿”“怎么拆”“拆后怎么办”等问题，充分听取公众意见，做到拆前有规划，拆后尽快利用。

同样以广州设计之都项目为例，黄边村有关负责人表示，今年以来，村里多次召开党员、董事、村社等大会，就该项目进行讨论和表决，讲解项目带来的经济、生活等方面的效益，解答村民的疑问和消除其顾虑，获得了参会代表的全票通过，“要顺利推进项目，关键是要得到村民的理解和认可。村里积极配合政府主导打造产业，村民的改造意愿也非常强烈。”

再以同样备受关注的田心村改造为例，根据改造方案，改造后，该村内的“一线天”“握手楼”都将被现代化高档住宅楼取代，房租将大幅增长。释放的空间也将引入大量产业，推动该村实现产业转型升级。这些对村民来说都是大利好。

“民主程序的履行是非常充分的。”田心村有关负责人介绍说，在项目前期阶段，改造方案、拆迁补偿安置方案、协议签订、公开选择合作企业文件等都充分征询了民意，并严格按照村民委员会组织法、农村集体经济组织管理规定，切实履行了民主表决程序。

不过，在看到利好的同时，也有村民心存忧虑。钟落潭镇五龙岗村一位村民说，尽管大部分村民对拆后的规划发展表示支持，但因为很多项目迟迟不落地，看不到实效，因此有些人拆前会抱着等一等、拖一拖的心态。“希望能加快项目开发建设，真正做到公平有序开发。”

建议

出台政策细则追究违建主体单位和个人责任

《方案》指出，要充分发挥城市规划引领作用，建立我区系统有机更新改造的长效机制，探索违法建设治理与全区连片开发、更新改造有机结合，通过以改带拆、以拆促改、改拆结合，提高土地综合利用效率。

“拆除违建是大势所趋，其实村里很多人都是理解拆违工作并愿意积极配合的，违建拆除后，村里的绿化搞起来了，基础设施越来越完善，村容村貌也越来越好了。”太和镇大源村村民刘先生说。黄边村村民龙叔说，此前黄边工业园区曾因低廉的租金吸引了一大批低端产业集聚，村社收入低，管理压力和治安、消防等安全隐患大，“如今通过坚持治违与城市连片开发更新改造有机结合，相信以后园区的发展会越来越好！”

来自田心村的林先生对村内全面改造也颇为期待，“以前出门都会遭遇堵车，这次改造听说还会对周边的交通重新进行规划整改，以后出行就便利多了”。在他看来，交通不仅关乎村民出行，还能促进村内经济的发展。同时，他对能提高村民生活品质的区域配套便民设施，如车位、绿化、文娱设施、菜市场等，也表示很关注。

林先生一直都在关注拆违工作，在他看来，查控违法建设，其实一直都缺乏对参与违法建设相关主体单位，还有个人追究法律责任的法律法规。只是依靠拆违，其实比较难以对违建参与者形成长期、有效的震慑。他建议区政府层面，乃至市、省政府，出台拆违的有关细则，对违建主体单位和个人进行法律追究，真正斩断违法建设利益链条。

区城管局有关负责人说，近年来，从想不通到想通了，从饱受争议到达成共识，从反对到满怀期待，人民群众对违建的态度正在逐步发生改变。当居民能真切感受到小区环境从拥挤到宽敞、从脏乱到整洁的变化，当经营者能真切享受到营商环境从无序到有序、产业发展从低端到高端蜕变带来的好处时，大家都会为自己的付出感到值得。

该负责人表示，接下来，区城管局也将坚持治理违建与治理环境、重大项目建设、产业转型升级、扫黑除恶专项斗争、群众生活质量提升同步推进，进一步研究源头打击新增违法建设的联动机制，充分发挥市、区两级相关职能部门作用，实现违建的源头治理。白云时事 全碧芳 周亚君