楼继伟说，从财政政策来看，要继续推进 营改增 ，在适当降低地方债的同时保持一定的新增建设规模，创造就业机会。今年还要着力推进一些既促进当前增长又有利于长远发展的改革，比如促进政府和社会资本的合作。

他强调，未来中国经济的增长要立足于全要素生产率的提高。正在进行的一系列改革都有利于提高全要素生产率，比如去年出台的户籍改革、农村土地承包经营权流转改革以及建立的知识产权法院和地区巡回法院，有利于维护市场统一和司法公正。

楼继伟认为，中国确实面临劳动力短缺、人口老龄化导致潜在增长率